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借調(diào)，主要是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)工作需要，將下屬單位人員暫時(shí)借調(diào)到本部門工作的一種人事管理方式。
借調(diào)有利于優(yōu)化人力資源配置，促進(jìn)人才交流和培養(yǎng)，提高工作效率和質(zhì)量。
但是，在實(shí)際操作中，借調(diào)也存在著一些亂象和弊端，給機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)行和人員管理帶來了不少困擾和隱患。
目前政府里的借調(diào)亂象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是借調(diào)時(shí)間過長(zhǎng)。
有些單位為了解決自身編制不足、業(yè)務(wù)繁重等問題，長(zhǎng)期占用其他單位的人員資源，導(dǎo)致借出單位“失血”過多，本來應(yīng)該借調(diào)人員干的工作無人顧及。
有些借調(diào)人員在其他單位工作多年甚至十幾年，與原單位基本斷了聯(lián)系。
二是借調(diào)目的不純。
有些單位為了拉攏關(guān)系、打通關(guān)節(jié)、謀求利益等目的，通過各種渠道向下級(jí)或同級(jí)部門“要”人，“挖”人，“搶”人。
有些個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了給自己或親屬朋友謀取好處，在職位空缺、項(xiàng)目安排、考核評(píng)價(jià)等方面給予優(yōu)待或照顧。
三是借調(diào)規(guī)則不明。
有些單位在進(jìn)行借調(diào)時(shí)沒有明確雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任分擔(dān)、考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容，也沒有簽訂正式的協(xié)議或合同。
這樣一來，既不利于保障借出單位和借入單位的合法權(quán)益，也不利于監(jiān)督管理和問責(zé)追責(zé)。
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