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為“切實解決執行難”問題,我縣立足于轄區“小城鎮、大農村”實際,探索基層法院執行工作新模式,為鄉村振興戰略實施提供了有力司法服務和保障,被授予全省“法院執行工作服務鄉村振興戰略調研基地”。
一、打造共建共治工作新格局,破解“執行合力不足”問題。
一是主動融入社會治理格局。將解決執行難融入社會綜合治理工作,并納入平安建設綜治考評體系,著力構建“黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門聯動、社會參與”的綜合治理執行難工作大格局。
二是主動服務鄉村振興戰略。發揮縣解決執行難工作領導小組作用,成員單位由24個充實到40個。由縣委政法委牽頭,聯合法院、農業農村局、鄉村振興局4部門出臺《關于探索“最美鄉村”執行工作模式服務鄉村振興戰略的實施意見》,把執行工作作為服務鄉村振興戰略的重要工作來抓。
二、探索查人找物和財產處置新方式,破解“鄉村執行難”問題。
一是建立聯合查控機制。2022年以來,縣人民法院相繼與鐵路公安、文廣新旅局建立聯合查控機制,利用高鐵、景區有關信息系統,精準查找被執行人。機制建立以來,協作單位共提供失信被執行人乘車、購票、住宿等信息78條,成功拘傳被執行人23人,執行到位金額120.3萬元。
二是完善農村財產處置流程。聯合自然資源部門、鄉(鎮)人民政府、基層自治組織,采用“網絡查檔+現場調查+村(居)備案”的工作模式,規范對農村房產的評估、處置,探索租賃、交付管理等新型執行措施,盤活閑置資源,實現兌現當事人權益與優化資源配置的雙贏。2022年以來,對農村財產處置金額達635萬元。
三、健全失信被執行人懲戒體系,破解“惡意老賴”問題。
一是建立“失信+輿論”雙懲戒模式。通過在各村居、社區宣傳欄中增設“失信被執行人公示”欄目,在本地知名微信公眾號同步發布失信被執行人名單等方式,真正實現讓被執行人“一處失信、處處受限”。截至目前,縣人民法院發布失信被執行人名單18期450人。
二是創新失信被執行人信用承諾和修復機制。向被執行人隨案發送《信用懲戒警示告知書》,及時向被執行人發出“信用預警”,激勵被執行人自動履行法定義務。截至目前,共發送告知書300余份,48名被執行人在收到告知書后主動履行義務。
四、建立審執協作聯動機制,破除“審執分離”思維。
一是建立人民法庭參與執行工作機制。破除人民法庭“只審理不執行”舊思維,在法庭成立執行組,配齊專、兼職執行人員,凡法庭審結的當事人數量不多、標的額不大、權利義務關系簡單的民商事案件,由法庭直接執行。不定期聯合開展“一鄉一鎮一清”“村村到”等專項集中行動。2022年以來,人民法庭參與執行案件59件,執行到位金額235.6萬元。
二是建立審執聯動工作機制。縣法院執行局與家事審判團隊建立審執協作機制,常態化開展“碰頭會”,暢通信息溝通渠道,實現家事案件審判與執行的無縫對接。執行局與關工委、婦聯、團委、社區、人民調解組織等社會力量建立外部聯動機制,有效整合法院、公安、學校等機構的力量,建立心理疏導、執后跟蹤及幫扶機制,有效促進家庭和睦與社會和諧。