調查研究是前提，撰寫技巧是根本——撰寫提案過程中的幾點心得和體會
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撰寫提案是政協委員履職參政的一個重要渠道，提案的數量反映出委員履職參政的積極態度，提案的質量反應的是履職參政的能力和水平，每五年一屆的委員履職經歷告訴我們，無論還有多少事情等著我們去做，既然做了委員，有一件事情就必須去做，那就是提案的寫作。因為履職，也為盡職，撰寫提案成為天職。一個好的、上佳的、高質量的提案，其產生的過程一定是深入實際，深入實地，調查取證，研究論證的過程，這是前提，是保證。然后，撰寫技巧就成為提升提案質量的關鍵因素。由于受文化水平和自身理論素養的制約或限制，我只能談一些我個人的些許觀點和體會，48個字：選題趕早，急忙難覓；大題小做，一事一議；換位思考，綜合考慮；反復推敲，節約文字；科學嚴謹，立論上細；關愛社會，提案永續。中國有句老話：“踏破鐵鞋無覓處。”此話用來提案選題再貼切不過。我自身有過這樣的經歷，全會即將召開，也知道該撰寫提案了，時間，筆和紙都預備好了，寫什么字會寫，可寫什么事卻不知道了。政協是個講真話的地方，撰寫提案不挨憋那是假話。哪怕你是詩人，是作家，字典里的字都會寫，總得有題吧，更何況提案，提案，切實不能表面，幫忙不能添亂，還不能上網，上網就容易魚和熊掌，情況不一樣混搭不上。說真話，坦誠的和大家講，這一年的提案搞得我手忙腳亂，大晚上開車滿小市亂穿，劃拉題目。車至曲軸住宅，總算是感覺燈下黑，路燈稀疏，趕著撰寫出一個《曲軸住宅區間段增設路燈的建議》。2011年至2013年間。是我做委員期間提案質量，立案率略有進步和提升的三年，年均提出提案三件，涉及的內容開始寬泛，提案的撰寫不再手忙腳亂，沒有具體的經驗，但是有一個具體的感悟和體驗：急和忙，急急忙忙，匆匆忙忙是撰寫不出上佳的提案的。提案一定要選在不忙的時候撰寫。平日里，始留意，聽到看到有記憶。不忙時，就選題，悠悠閑閑不著急。例如我在2012年度提出的《香山花園暖房子工程》和同年提出的另兩件提案，竟然來自散步時聽見的街談巷議，得來竟沒費工夫。提案的撰寫比較忌諱小題大做。本就一個題目，一件需要承辦的事，一旦做大，極容易牽扯多個領域或多個部門，最終導致建議不具體。無法交辦和承辦扯皮。早些年，我本人撰寫的提案雖然費力，也是時常被斃。其中就因為本來提給環保的，寫著寫著扯到城建，又拐到愛國衛生領域里了。后來經過參加二次大規模的培訓，總結悟出一個自己能約束，指導自己的一個小小道理，就六個字：“為了誰，提給誰”。“為了誰”是素養，“提給誰”是技巧。大約在2002年前后，我本人曾經利用政協提案這個分量很重的話語權幫朋友說事，或通過提案解決自身的問題。結果是什么呢？不予立案，立馬被斃，連題目都沒有到目錄里面去。有過如此教訓和經歷，讓我深深體會和感悟至極的是，撰寫提案為了誰不是小事。心底無私天地寬，選題容易面也寬。一旦跳出自我，跳出本職，本崗的小社會，小圈子，提案素材大有收集，提案工作大有可為。提給誰是技巧。2013年我提出的《關于我縣旅游沿線，途中景點，起名命名的提案》，涉及全縣一個“大旅游，大景區”的概念。題目很大，一旦大題大作，一下子涉及北片，南片，東片，中片的眾多鄉鎮，旅游，林業，文化等眾多部門。盡管內心心有不甘，還是本著提給誰的撰寫原則，文字上回避出現沿關山，沿鐵剎山，沿老邊溝，沿本桓公路，沿美麗鄉村的字眼，承辦直指旅游局，5月12日，旅游局做了系統，準確，科學，明確的答復。比如2012年提出的《香山花園暖房子工程建議》，一開始提案的構思是想把全縣的老舊小區，棄管小區統統的網羅進去，后經換位思考，發現這是理想，超現實主義。一個發展中的本溪縣，政府的財力不足以瞬間處處實施暖房子，換位之后，覺得自從花窖老區實施帶帽，穿衣之后，近在咫尺的香山一期形成視覺差異，香山二期竣工在即，視覺彰顯更大差異，因而暖房子提案只提香山老區。同時也實現了當年立案，當年承辦。還有些提案雖然涉及不到很大的財力，仍然需要換位思考。例如我本人擬于今年全會提出的一個選題，香山環路的減速帶，民怨很大，夜靜時分，重車通過，咣當作響。花窖，香山小區環減速帶周邊的十幾幢居民無法正常入睡。換位之后，十字路口沒減速帶出行安全又出現重大隱患，如果提出來，肯定是一個公說公有理婆說婆有理的提案，這就需要提案者本人全面思考問題。因而我把它做為備選選題，尚在考慮，有沒有雙方都能接受的解決方案，否則，即使提出提案，立案做為第一環節都是一個爭議提案。唐代詩人賈島作過一首詩“鳥宿池邊樹，僧敲月下門。”最初的時候，賈島的詩作是“僧推月下門”。后來覺得不妥，又改成敲門。一下子這首詩就活起來了，敲門聲能否驚醒池邊的鳥兒等等，出來很多詩意和后人的想象力。這是推敲一詞最生動的解釋。我們的的提案撰寫當然不必要像古人寫詩那樣逐字推敲，但逐句推敲，節約文字還是很有必要的。提案終歸是提案，不是文學創作，不是報告。寫明案由，提出建議，即為提案。我在撰寫提案的過程中也犯一個毛病，習慣有個引子，有個序，弄點華麗的文字，當了二年提案委委員之后發現，提案量很大，提案委審查根本無法顧及任何華麗的序和華麗的語句。直面案由，提出的是什么具體的事，建議部分里有沒有具體的建議，語言的華麗對提案的立案沒有絲毫的意義，但是邏輯性的語言一定是關鍵。何來邏輯性的語言，邏輯性強的語言必然來自文字的嚴密組織和反復的推敲。2012年我提出一個《關于建立校車，警、校雙方信息體系的建議》這樣一個提案，就由于文字組織疏而不密，邏輯性較差，提給公安交警大隊的提案，最后錯位到教育局承辦。自我總結提案工作時發現，文字量太大就容易跑偏，出現邏輯性錯誤，文字量太少，又免不了應付的印象，甚至說不明問題，或者是問題說明了，建議卻沒了。中國還有句老話：自家的孩子就是好。提案撰寫也一樣，自己剛剛寫好的提案咋看都順眼，咋念都順嘴，一旦擱置十天八天，和冰箱里的剩菜一樣，多少都能感覺出來有點不對味了。我寫調研報告也好，寫提案也好，更多的采用較笨的擱置法。擱置一段，重新再改，再擱置一段，拿起再改。關于提案，最早于10年前，我就想籌劃，撰寫一個沿本桓公路，沿關門山一路移栽楓樹的提案。出發點是好的，號稱楓葉之鄉的本溪縣，把隱匿在山溝溝里的楓樹請出來，布滿沿線沿路有何不可呢？轉瞬間10余年過去，虧得我當年沒有去撰寫這樣一個提案，提了也沒人敢辦，無人能辦，那是對流金淌銀的楓葉資源進行資源性的破壞。大自然就是這樣，聽說過北極有北極熊，南極有企鵝，但永遠看不到北極和南極有蝴蝶在飛，因為不具備生存的環境和土壤。楓樹楓葉也是大自然的杰作，呆得慣山溝溝，卻不一定能做得好行道樹，涉及到科學或學科的提案，提也是誤，立也是誤，除非絕對安全，絕對嚴謹的條件下提出。因而在我歷年撰寫的三十幾份提案當中，我極力選擇民生方面的，熟知的事物展開，科學和學科的提案，人才薈萃的政協自有學科帶頭人去撰寫。提案的數量能不能上來，我的撰寫感悟很簡單，逼就上來，緊就上來，不逼不緊也就下來。提案的質量能不能上來就絕非一逼一緊那么簡單了。除了需要一定的理論修養，文字素養而外，更重要的是，對政協工作多一份熱愛，對整個社會多一些關愛。好的提案一定出自好的心態。眼下這個社會，唯一不變的就是變化。就拿提案工作而言，十年前，信、稿紙上寫提案，天書草書難規范。近幾年，提案用上打印紙，撰寫規范才開始。現如今，提案內容上網上，不上質量難上網。撰寫提案大不同以往。面對新形勢，新變化，一是教育實踐，今天的教育是為了明天的實踐。二是群眾路線，提案撰寫不再圍繞個人和極少數人的想法，而應圍繞公眾普遍關心的熱點和難點展開。三是嚴以修身，努力提升自己的政治修養，理論修養。四是謀事要實，提早準備，趕早選題，一旦不急，提案扯皮。總書記系列講話中的幾句話語，一旦深入理解，展開理解，一定是指導政協提案工作上水平，上質量的實踐標準和真理。大家有所不知，我本人畢業于八十年代，八年文化水平。在我歷年撰寫的十余份調研報告和三十幾份提案當中，總是離不開鉛筆，鉛筆刀，鉛筆擦這三樣東西，為什么？就是便于改，便于擦，不斷的改，不斷的擦。其中的辛苦和獨處只有我深知。我之所以能堅持下來，不斷撰寫提案，真是基于對政協組織的熱愛，熱是動力，愛是源泉，有熱就有光，有愛就有提案。衷心地祝愿各位委員撰寫本溪縣大美的畫卷和出彩的提案，祝愿本溪縣政協提案工作和提案質量竹子開花，節節提高。
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