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文以載道,文達(dá)政通。公文是機(jī)關(guān)單位各種決策及其實(shí)施措施的載體,公文質(zhì)量的高低,從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了單位的管理水平和工作作風(fēng)。在整個(gè)發(fā)文鏈條上,公文審核因其綜合性、技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng),尤顯重要,它前承擬稿環(huán)節(jié),后啟簽發(fā)環(huán)節(jié),是公文文稿送交領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)前的關(guān)鍵性程序,在公文處理工作中起到了事先把關(guān)、減少錯(cuò)漏的作用。為確保公文的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,避免偏差和失誤造成不良的影響,在公文審核過程中,應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效,注重針對性和操作性。要按照中央關(guān)于整治文風(fēng)的要求,精簡文件,提高質(zhì)量,嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。要盡可能地利用有效信息形式,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。確需行文的事項(xiàng)要加強(qiáng)事前溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌策劃,以確保實(shí)現(xiàn)行文目的。同時(shí),避免就同一事項(xiàng)反復(fù)行文或同一信息多頭重復(fù)報(bào)送。公文具有規(guī)范體式、特定程序的特點(diǎn)。因此,要確保行文程序的合法性,保證行文手續(xù)符合規(guī)定要求。如所議事項(xiàng)涉及不同職權(quán)范圍時(shí),發(fā)文前,相關(guān)部門要經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見,最終會簽。公文承載的任何決策必須與國家的法律法規(guī)相符合,與國家的方針、政策相一致,與企業(yè)的規(guī)章制度相統(tǒng)一。同時(shí),要根據(jù)工作需要按照最小化原則限定涉密文件的知悉范圍,準(zhǔn)確標(biāo)注密級和保密期限。企事業(yè)單位常用的公文種類包括:決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。行文時(shí)要遵照各類文種的行文規(guī)范,確保文種的基本要素齊全。公文是政策的載體,事實(shí)數(shù)據(jù)是決策的依據(jù)。因此,行文要力求客觀準(zhǔn)確,所涉及內(nèi)容觀念要鮮明,事實(shí)要清楚,提出的要求和措施要具體、可行。文中所涉及的人名、地名、時(shí)間、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、無誤, 文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法要規(guī)范。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》已于2012年7月1日開始施行,到目前為止,基層機(jī)關(guān)單位在公文格式的運(yùn)用方面還存在著一些疏漏,因此,公文格式的審核仍是當(dāng)前公文審核的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。公文主要由份號、密級和保密的期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼和特殊情況說明等要素組成。要保證每份公文的體例格式符合新條例的各項(xiàng)要求,就要對公文中每個(gè)要素的格式要求做到心中有數(shù),在公文審核中一絲不茍,嚴(yán)格把關(guān)。公文的生命力、權(quán)威性在于公文的質(zhì)量,形成長期良好的公文質(zhì)量不可能一勞永逸,完全解決公文質(zhì)量問題也不可能一蹴而就。堅(jiān)持嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的執(zhí)行、嚴(yán)的作風(fēng)是高質(zhì)量公文的保證。在公文文稿的審核過程中,對公文質(zhì)量做到經(jīng)常抓、認(rèn)真抓、務(wù)實(shí)抓、嚴(yán)格抓,力爭“零差錯(cuò)”“零缺陷”,才能最終把好公文審核關(guān)。
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