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轉發（印發、批轉，下同）文件的公文標題往往因為被轉發文件的標題的“干擾”，而受到這樣那樣的制約，擬寫時容易顧此失彼。筆者認為，要給轉發文件的公文標題定個明確的寫法，不那么容易。但如果細心揣摩，也可以發現一些帶有規律性的東西。以下試舉幾例，以供討論：1.××省人民政府轉發《國務院關于邊境貿易有關問題的通知》的通知這個標題有兩個毛病。一是為了強調被轉發的是一個文件，而加了書名號；二是執意求全出現了“通知的通知”這樣的累贅。對于這種情況，筆者認為，因為被轉發文件與轉發文件的文種相同，為了避免重復，將這個標題擬成“ ××省人民政府轉發國務院關于邊境貿易有關問題的通知”即可。如果下級機關層層轉發，也不必層層累加“通知”。2.××省人民政府辦公廳關于轉發國辦發〔1999〕74號文件的通知（轉發通知無具體的貫徹意見和要求）一方面這樣的標題有其成立的理由。采用這種擬寫方法一般是因為被轉發的文件標題比較復雜或者也是一個轉發文件的公文，如果不用發文字號代替，這個公文的標題就太冗長了。比如，“××省人民政府辦公廳關于轉發國務院辦公廳轉發國家計委等部門關于進一步做好國有糧食企業扭虧增盈工作意見的通知，出現了“關于”、“轉發”的重復。用這個文件的發文字號代替則可避開這些重復。另一方面這樣的標題也有其弊端。因為當讀者看到標題的時候，國辦發〔1999〕74號文件究竟是什么內容不得而知，重要性如何也無法判斷。另外，當今后查找文件時，見到這樣的標題就好像見到了一個密碼，必須先搞清這個國辦發〔1999〕74號文件是什么內容，才能知道這個文件究竟是不是要找的文件，這無疑給工作效率的提高制造了一個不大不小的障礙。因此，筆者認為這樣的辦法不值得提倡。此類公文標題的處理可以考慮兩種辦法：一是因為沒有具體的貫徹意見，可以直接翻印下發；二是如果必須轉發，應盡可能將原文的事由表達出來。以前面的例子來說，可以擬成“××省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發國家計委等部門關于進一步做好國有糧食企業扭虧增盈工作意見的通知”，盡管感覺上不夠簡煉，但也是必要的。以此類推，即使下級機關再行轉發時，也應該不惜再加一個“轉發”。3.××省人民政府關于轉發國發〔1999〕5號文件切實解決當前供銷合作社工作中幾個突出問題的通知（轉發通知有具體的貫徹意見和要求）筆者認為，一般情況，這樣的標題適用于轉發文件的同時，又有對該文件的具體的貫徹落實意見或措施。使用這樣的標題，其作用在于告訴讀者，這個文件既是在轉發文件，同時又有具體的貫徹意見和要求。這樣的標題將這兩個方面的內容都概括了出來，可以說是比較準確的。反之，如果刻意追求簡煉，將這個標題寫成“××省人民政府關于轉發國發〔1999〕5號文件的通知”，或“××省人民政府關于解決當前供銷合作社工作中幾個突出問題的通知”，都存在明顯的不足。前者使我們無法知道××省政府還有一個重要的貫徹意見，因而影響對文件內容的全面掌握；而后者使我們只知道發文機關要求受文機關做好這項工作，卻不知道國務院也曾發過一個關于做好這方面工作的通知。因此，看來這個標題需要同時保留兩個方面的內容。那么，為什么在這個標題中使用“國發〔1999〕5號”這樣的表述？其合理性何在？這是因為，國務院的文件也是關于解決當前供銷社工作問題的內容，使用文號是為了避免意思重復。這個標題還可以考慮擬成“××省人民政府認真貫徹落實國務院關于切實解決當前供銷合作社幾個突出問題文件精神的通知”。4.××省人民政府印發《××省鼓勵外商投資優惠政策（試行）》等兩個文件的通知這樣的公文標題文字是少了，但是另一個文件《××省擴大橫向聯合優惠政策（試行）》卻隱藏在了標題之后。雖然做到了簡煉卻失之準確。這并不是一個好的辦法。筆者認為，比較合理的處理辦法有三：一是如果這兩個或三個文件是內容大致相同、同屬一類的，那么可以將這些文件的主要內容概括出來放入標題。比如這個文件的標題就可以寫成“××省人民政府印發招商引資和擴大橫向聯合兩個優惠政策的通知”。二是將這幾個文件分開印發。三是當由于某種原因不可以將它們分開印發又不便于概括其內容時，最好多費些筆墨，將這幾個文件的名稱都列入標題。比如，這個標題就可以寫成“××省人民政府印發《××省鼓勵外商投資優惠政策（試行）》和《××省擴大橫向聯合優惠政策（試行）》的通知”。
《談談轉發文件時公文標題的擬寫.docx》
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