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公文的質量直接關系著行政機關的行政效果和形象。如果出現差錯,其負面影響有時是難以估量的。因此公文校核是行政機關工作中的重要一環。
(一)是否有行文的必要。可發可不發的堅決不發,這是提高公文質量的首要環節。(二)公文的觀點是否正確。要注意公文文稿的基本觀點是否符合辯證唯物主義、歷史唯物主義的基本理論原則。如果有片面的、絕對化的、不符合馬列主義、毛澤東思想的觀點和內容,必須予以糾正。公文中提出的觀點和要求、制定的政策和措施,必須符合黨和國家的方針、政策、法律、法規,也必須符合同級地方政府現行的法規、規章。否則,必須予以修改。(三)公文的主旨是否明確。公文的主旨就是這個公文要干什么、要解決什么問題。公文的全部內容都須圍繞這個主旨展開并闡述這個主旨,一切無關于主旨的東西都是多余的。換句話說,公文的主旨必須通過公文的全部思想內容、通過貫穿于全文的基本觀點和中心思想表現出來。而這種表現必須是明確的、直陳式的,即向受文者直接表明主張什么、反對什么,要求做什么、不允許做什么,應該怎樣做、不應該怎樣做。要讓受文者理解得明白無誤而不致出現偏差。就公文的內容方面看,公文必須是一文一旨,即一篇公文只表達一個思想觀點、解決一個問題。就語言表述方面看,正如前所述,對公文主旨的表述一定要態度明朗,觀點鮮明,是則是,非則非,清楚明白,毫不含糊。檢驗主旨是否明確,首先要看文稿是否抓住了重點問題,并對重點問題做出了明確回答,全文的每一句每一段是否都圍繞這一重點問題展開。如果文稿在這方面存在問題,必須進行全面核改。其次要注意一文一旨,不能奢望一個公文解決多個問題。要防止分散主旨,沖淡主題,擾亂公文的意圖,以免貽誤主要問題的解決進程。為此,在核改公文時要堅決舍棄多余的東西,堅持在解決主要問題的政策、措施上下功夫。第三要看選擇的材料是否典型,是否能充分說明重點問題。(四)結構是否清晰。首先要注意公文格式方面諸如發文機關、秘密等級、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文層次序數、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關等要素是否與該公文文種、具體內容相吻合,是否齊備,是否符合公文處理規范。其次要看寫法上是否體現了該文種應有的特點。第三要注意公文層次是否清晰,是否符合大多數人的思維習慣。所用材料之間是否縝密、周嚴、綱目清楚、邏輯性強。第四要注意各個局部之間結合是否完美統一,各個局部是否相對完備,沒有殘缺,段與段的聯系是否緊密。要使文稿起承轉合順暢自如,首尾相應一氣貫通。第五要注意公文的詳略與疏密。一般情況,公文的主體內容分為多層次、多段落展開,要求密筆詳寫;而公文的寫作目的和意義、提出的希望等則置于開頭和結尾,各為單一段落,概要簡述,宜用疏筆略寫。第六要注意文稿各部分在脈絡上的連貫和協調一致,不能出現諸如重復的、與全文中心脫節的、互不相干或自相矛盾的內容。如果各部分有小標題,要使每個小標題的表述風格、結構保持一致。(五)語言是否準確簡練。凡是概念不清、容易產生歧義的語言文字,與該文種語氣、提法不適宜的語言文字,堆砌辭藻、羅列詞匯的現象,不規范的名詞、數詞、量詞,等等,都必須予以修改。名詞、數量詞還要統一稱謂或度量單位(度量單位應盡量使用國際標準)。(一)調整。包括三個方面:一是結構調整。對公文的層次、段落順序進行調整,使其在邏輯關系上更嚴謹,在表達公文主旨方面更適宜。二是語序調整。在一個段落內對語句的順序進行調整,理順一段文字內在的表述順序或邏輯關系,使其條理更清楚,使其與其它段落的表達方式相一致。三是詞序調整。對一個句子的詞語進行調整,使文句順暢,達到語言流暢的效果。(二)刪除。分為三種情況:一是刪除與公文主旨無關或聯系不緊密的分支觀點,以突出中心。二是刪去不具體、不確切、不足以說明觀點的例證,刪去平淡、不典型的例證,刪去使用過多而淹沒觀點的例證,以突出觀點。三是刪掉一切可有可無的字、詞、句、段,以簡化語言。(三)增加。分為四種情況:一是觀點、例證出現脫節,需要融匯的,要適當增加符合邏輯的推理、論述,使理由充分、堅實。二是對缺乏佐證或佐證不力的正確觀點,填補貼切的例證作為依據。三是對轉折生硬的地方增加過渡的段、句、詞。四是對須交代清楚的事項做必要的補充說明。(四)改換。分四種情況:一是對立意膚淺、含糊不清的中心思想,通過深入挖掘或改換角度,使主旨集中鮮明。二是將內容相近、語意重復的段落改寫為一段。三是對佐證不力的例證進行更換。四是對生澀、繁瑣、失當的語言進行簡化、精練、改寫,使之簡潔、生動、得體。
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