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多少年了，在行政體制內，上級單位從下級單位抽調和借調人員是非常普遍的現象。那么這種現象出現的原因、發生的過程、結局如何呢，對于被抽調和借調人員利大于弊還是弊多利少呢？ 

為何出現抽調和借調現象？原因有三 

1、上級有重大工作任務，需成立臨時機構。比如：疫情期間的各級指揮部，這個部又分為辦公室、后勤保障組、醫療救治組、交通運行組、專家組等等，這個舉全市（縣）之力成立的臨時重要機構，不抽調人，怎么能運轉起來。比如：城市更新和城市建設指揮部，不抽調人，一樣啥都不干不了。 

2、近年來，招錄公務員和事業單位人員的名額幾乎都向縣級以下特別是鄉鎮傾斜，很多部門新招人數有限或者幾年不進新人，無人可用，只好從下級單位抽調和借調。 

2、上級單位認為自己有這個權利。這種一般是借調，只要有直屬上級單位的部門都面臨被借調的可能。之前，縣委辦公室被上級（市委辦公室某處）要求送人上去學習（美其名曰），實際上就是借調人員上去幫忙干活。縣委辦公室對應科室科長解釋半天，確實是無人可送。上級直接火人：“沒見過你們這樣的單位！”一句話，把小科長整懵了，跟領導匯報，領導只好從其他科室選了個青年送上去了。 

遇到抽調和借調可以拒絕嗎？原則上可以，事實上不可以 

1、遇到臨時機構抽調人員，被抽調單位必須無條件支持，全市（縣）的重大活動，哪個單位敢不出人？不出人那就是不講政治，沒有大局意識，能當上局長的人，誰也不會在這點小事兒上犯糊涂。 

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