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基層治理是國家治理的基石,把基層治理這篇文章做好了,才能為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。然而,在“千線一針”的基層,存在著“能者多勞、庸者逍遙”的現(xiàn)象,這既不利于基層干部積極擔(dān)當(dāng)作為,也對我們的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)極其有害。
基層“能者多勞”“多干多錯(cuò)”陷阱有何危害?如何破解?
基層“能者多勞陷阱”的表現(xiàn)及危害
一、
“鞭打快牛陷阱”使基層浪費(fèi)人力,助長功利和投機(jī)
其一,“多勞”的一個(gè)顯著特征是“看著誰好用就一直用誰,看著誰放心就把工作都交給誰”,經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為“鞭打快牛”,有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于把大事小事都分配給“能者”,以降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。這種工作任務(wù)分配方式在短期來看,是針對臨時(shí)性、突發(fā)性、應(yīng)急性工作的權(quán)宜之計(jì),并非久長之計(jì)。而一旦被貼上“快牛”的標(biāo)簽,則極容易在領(lǐng)導(dǎo)和同事的心目中形成路徑依賴,并不斷地被“鞭打”。雖然“能者”的潛能得到不斷激發(fā),可是另一部分人員卻被“閑置”,他們的“潛能”一直處于沉睡狀態(tài),無人問津。從這個(gè)意義上說,“鞭打快牛陷阱”實(shí)質(zhì)上導(dǎo)致了基層的人力資源浪費(fèi)。
其二,被冠以“能者”的基層干部在領(lǐng)導(dǎo)和同事“信任”的目光下,不得不承擔(dān)本不是其工作職責(zé)范圍的工作。與“能者”相對應(yīng)的“庸者”,則在遇到困難或者是比較麻煩的工作時(shí)就大吐苦水,向“能者”推諉工作;或者干脆就消極怠工,隨著時(shí)限的臨近,迫使領(lǐng)導(dǎo)為了工作能順利完成而動用“能者”救火,進(jìn)而達(dá)到其“少勞”的目的。
二、
“白勞苦勞陷阱”弱化、虛化基層干部管理制度的作用
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