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基層治理是一項系統(tǒng)工程,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的底盤和壓艙石。近年來,**縣堅持以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理,積極構(gòu)建“三級聯(lián)動、三創(chuàng)提升、三類培育、三治融合”四個體系,加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),凝聚鄉(xiāng)村振興巨大合力,逐步實現(xiàn)農(nóng)村基層治理全新面貌。
一、主要做法及成效
(一)貫通三級聯(lián)動,構(gòu)建基層組織體系。一是縣級示范帶動。制定縣級領(lǐng)導(dǎo)走訪遍訪機制,縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“下抓兩級”聯(lián)鎮(zhèn)包村,四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭遍訪全縣216個村(社區(qū)),聚“三類重點人群”、特殊困難群體等開展精準(zhǔn)幫扶研判,緊扣鄉(xiāng)村振興發(fā)展,幫助解決問題460余個。二是鎮(zhèn)級壓實責(zé)任。縣直部門10%以上干部、鎮(zhèn)(街道)50%以上干部下沉到村,鎮(zhèn)(街道)班子全員掛村。駐村工作隊實行“日清單、周調(diào)度、月調(diào)研”,每月遍訪群眾,精準(zhǔn)分析研判村情民情,因地制宜制定治理方案,清單化項目化推進任務(wù)落實。縣直部門、鎮(zhèn)(街道)為群眾解決困難問題1618個,落實“我為群眾辦實事”4564件。三是村級夯實基礎(chǔ)。精心組織村級換屆,選優(yōu)配強村干部,“兩委”換屆中,配備1124名常務(wù)干部,高中以上學(xué)歷占74.3%,較換屆前提高32.6個百分點。完善村級黨群服務(wù)和綜治中心設(shè)置,全面落實村干部“345”薪酬保障,購買城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險,全縣村(社區(qū))黨組織書記基本報酬達(dá)4134元/月,確保基層治理有人、有錢、有場所辦事。
(二)聚力三創(chuàng)提升,完善基層考評體系。一是創(chuàng)新工作載體。圍繞“服務(wù)保障黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開”主線,深入開展“五個比一比·爭創(chuàng)紅旗鎮(zhèn)(街道)、部門·推動高質(zhì)量發(fā)展”、就業(yè)服務(wù)“四個全覆蓋”“三個盤清楚”、治亂治違提升“三個百日”等行動,穩(wěn)步推進基層治理取得成效。以“安全生產(chǎn)鞏固提升年”和“安全生產(chǎn)短板補齊攻堅年”為契機,制定《**縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案》,組建縣級工作領(lǐng)導(dǎo)小組和14個專項整治工作組,出動人員6646人次,監(jiān)督檢查企業(yè)(場所、地點)2032家(處),排查治理安全隱患954條。二是創(chuàng)新管理辦法。制發(fā)工作手冊,實行駐村隊員鄉(xiāng)村振興工作積分制管理辦法,對駐村干部幫扶任務(wù)工作落實和紀(jì)律執(zhí)行情況進行量化細(xì)化,采用十分制對應(yīng)考核積分評價,考準(zhǔn)考實幫扶業(yè)績。對駐村干部到崗到位、工作情況等進行動態(tài)監(jiān)管,促進駐村幫扶“一宣六幫”職責(zé)落地落實。三是創(chuàng)新保障機制。探索采取“政府出一點、社會幫一點、個人拿一點”方式,建設(shè)村級日間照料中心,目前,全縣共建有14個日照中心,服務(wù)老人達(dá)12000余人次。在鎮(zhèn)(街道)設(shè)立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分公司,將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)路等項目交由村合作社實施,有效推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
(三)抓好三類培育,夯實基層發(fā)展體系。一是培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“一鎮(zhèn)一特、多品共榮”和“抓單品、出特色、上規(guī)模”要求,主攻優(yōu)質(zhì)米、精品果蔬、生豬和水產(chǎn)家禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成漣江小黃姜、好花紅金錢橘、雅水白茶、斷杉花椒、蘆山中藥材、王佑百香果等一批規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,培育完成以小黃姜、佛手瓜為引領(lǐng)的30萬畝蔬菜,以花椒、蜂糖李、百香果為引領(lǐng)的20萬畝經(jīng)濟林,以漣江農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的年存欄1000萬羽家禽等規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)。二是培育集體經(jīng)濟組織。制定辦法,明確縣財政每年安排500萬元貼息專項資金作為“村社合一”集體經(jīng)濟組織專項貸款貼息,“村社合一”集體經(jīng)濟當(dāng)年經(jīng)營性純收益的20%可作為分紅資金獎勵村“兩委”干部等優(yōu)惠政策。村集體經(jīng)濟積累50萬—100萬的村5個,100萬以上的村11個。三是培育鄉(xiāng)賢人才隊伍。實施“三鄉(xiāng)工程”,吸引人才、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興,年內(nèi)培育100名鄉(xiāng)賢能手、100名農(nóng)村經(jīng)營管理人才,實現(xiàn)資金回鄉(xiāng)10億元以上。開展“漣江人才返惠”計劃,誠邀各類在外工作的**籍優(yōu)秀人才返惠工作,共引進26人充實到綜合類、教育類、醫(yī)療類等崗位。
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