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近年來，市水利局堅持以“四化”為抓手，以創(chuàng)新為突破口，以現(xiàn)代化灌區(qū)建設為重點，通過實施農村飲水工程、農業(yè)水價綜合改革、灌區(qū)現(xiàn)代化改造，全面加快提升農村水利高質量發(fā)展水平。
一、堅持“四化聯(lián)動”，推動農村供水高質量發(fā)展。聚力政策制定、資金投入、責任落實，扎實推進農村供水規(guī)模化工程建設，今年繼續(xù)啟動全市農村供水保障兩年攻堅戰(zhàn)，推動供水工程智能化升級和村內管網(wǎng)提升改造，確保到2023年全面實現(xiàn)“同源、同網(wǎng)、同質、同監(jiān)管、同服務”。一是動態(tài)化考核，壓緊壓實“責任鏈”。壓實農村飲水安全管理“三個責任”，市、縣兩級政府建立由分管負責同志直接負責、水利部門牽頭推進的工作機制，構建農村供水“責任主體在政府、建管主體在企業(yè)”的新模式。制定《**市農村供水保障工作考核辦法》，對各縣（市區(qū)）實行“一月一排名”“紅黃藍”三色動態(tài)化考核，對連續(xù)兩個月后兩名的縣（市區(qū)）進行約談，并在縣（市區(qū)）經(jīng)濟社會高質量發(fā)展考核中給予適當扣分，層層壓實責任，有力推動了工程建設順利開展。二是規(guī)模化供水，打造城鄉(xiāng)“一張網(wǎng)”。實施城鄉(xiāng)一體化、規(guī)模化建設，按照“建大、并中、減小”的原則整縣域推進。依托原有骨干管網(wǎng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、單村工程進行并網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，擴大規(guī)模化供水覆蓋面。目前，我市規(guī)模化供水率均達到100%，農村自來水普及率穩(wěn)定在98%以上，城鄉(xiāng)供水一體化率達到91%，農村供水規(guī)模化程度居全省前列。三是多元化融資，破解管網(wǎng)改造“資金難”。鼓勵各縣（市區(qū)）創(chuàng)新融資模式、拓寬融資渠道，采取“每戶補貼300元+群眾自籌”和政企合作、企業(yè)出資等方式解決資金短缺問題。目前，全市已完成1000多個村莊升級改造。今年，各縣（市區(qū)）搶抓地方發(fā)行專項債券重要機遇，共爭取地方債券資金額度13.13億元，計劃2023年全面完成村內管網(wǎng)提升改造任務，目前，陽谷、高唐兩縣已開工實施。四是智慧化服務，打通運維“一條龍”。積極打造“從水源頭到水龍頭”的智能化運維體系。其中，冠縣投資1000余萬元建設供水運行監(jiān)測系統(tǒng)，設置壓力監(jiān)測點100多處、在763個村頭安裝智能化遠傳計量設備，實現(xiàn)流量、水位、壓力、水質等數(shù)據(jù)在線監(jiān)控，提高了供水保證率；陽谷縣郭屯鎮(zhèn)借助云平臺大數(shù)據(jù)分析和“村口大表+支線大表+入戶小表”的方式定位漏損點，做到及時維修，同時，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心＋兼職村級協(xié)管員”運管模式，打通服務群眾“最后一公里”。
二、堅持“創(chuàng)新機制”，推動農業(yè)水價綜合改革提質增效。自2016年開展農業(yè)水價綜合改革以來，我市按照水價改革“五大體系”機制建設要求統(tǒng)籌推進，基本實現(xiàn)農業(yè)節(jié)水、農民減負、工程良性運行的目標，累計完成改革面積728萬畝。一是創(chuàng)新農業(yè)用水獎補機制。指導各縣（市區(qū)）結合當?shù)貙嶋H，制定便于操作的獎補資金發(fā)放方式，減輕農民負擔，促進水利工程良性運行。補貼定額內用水費用，制定定額內每方水補貼標準，根據(jù)定額內用水量，將補貼資金發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或管護組織。補貼工程維修養(yǎng)護費用，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年農田水利工程維修養(yǎng)護費用超出收取的水費部分給予補貼。實物補貼節(jié)水設施設備，每年由農田灌溉設施維修養(yǎng)護主體上報節(jié)水設施設備更換需求，縣級復核后統(tǒng)一采購發(fā)放，由維修養(yǎng)護主體負責安裝。二是創(chuàng)新農業(yè)用水管理方式。積極探索農田水利設施公司化運營模式，全市已注冊成立專業(yè)化用水服務公司9家，管轄灌溉面積26.3萬畝。陽谷縣“用水管護組織公司化運營”和高唐縣“井長負責制+公司化運營”模式，由灌溉用水服務公司作為工程經(jīng)營管理主體，水量、水費臺賬明晰，水權分配、節(jié)水獎補等改革任務便于操作落地，大大增強農業(yè)用水效率，降低了農戶用水成本，受到用水群眾一致好評。
三、堅持“三化一型”，推動灌區(qū)整體現(xiàn)代化邁進。一是夯實工程基礎，推動“現(xiàn)代化”灌區(qū)改造。連續(xù)24年爭取大中型灌區(qū)建設，完成投資63.17億元，形成了設施完善、功能完備的骨干工程體系。“十四五”期間，4處中型灌區(qū)被推薦申報國家2023-2025年中型灌區(qū)節(jié)水改造項目。在全市所有大中型灌區(qū)開展灌區(qū)“一張圖”建設，提升灌區(qū)信息化管理水平。發(fā)揮位山灌區(qū)信息化基礎優(yōu)勢，積極打造智慧灌區(qū)e平臺，爭創(chuàng)全省首個數(shù)字孿生灌區(qū)。二是提升管理水平，推動“標準化”灌區(qū)管理。組織全市大中型灌區(qū)從組織管理、安全管理、工程管理、供用水管理、經(jīng)濟管理五個方面開展標準化規(guī)范化管理工作。2021年，位山灌區(qū)成為全省首個省級標準化規(guī)范化灌區(qū)。目前，正組織位山灌區(qū)申報國家級標準化管理示范灌區(qū)，彭樓灌區(qū)申報省級標準化規(guī)范化灌區(qū)。三是改善灌區(qū)生態(tài)，推動“生態(tài)化”灌區(qū)建設。以引黃泥沙治理為重點開展綠化美化，把防風固沙、工程改造與水景觀打造、水文化展示、水利精神弘揚結合起來，把灌區(qū)生態(tài)環(huán)境改善與城市建設、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興有機結合起來，走出了一條引黃灌區(qū)生態(tài)扶貧建設新路子。建設沉沙池堤防綠化帶、防風固沙林等生態(tài)工程，建成位山黃河公園、二干渠城市生態(tài)公園，打造“水利樞紐+風景區(qū)”新模式，位山灌區(qū)被評為國家級水利風景區(qū)。四是提高用水效率，推動“節(jié)水型”灌區(qū)創(chuàng)建。堅持節(jié)水優(yōu)先，農田灌溉水有效利用系數(shù)從2011年的0.5930提高到2021年的0.6368，位山灌區(qū)獲評全國灌區(qū)水效領跑者。據(jù)統(tǒng)計，我市以全國千分之0.7的水資源，灌溉了全國千分之4的耕地，生產(chǎn)了全國千分之8的糧食、全國千分之12的蔬菜，水資源對農業(yè)生產(chǎn)效益的支撐作用愈加凸顯。
