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今年以來，我縣創(chuàng)新打造“智慧應(yīng)急管理”平臺(tái)，推出“專常結(jié)合”執(zhí)法模式，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的基層應(yīng)急管理體系。
一、創(chuàng)新設(shè)立應(yīng)急管理“安全閥”，有效破解“監(jiān)管難度大”難題
一是打造智能安全監(jiān)管平臺(tái)。依托政府信息化基礎(chǔ)設(shè)施和5G網(wǎng)絡(luò)，在花炮生產(chǎn)企業(yè)安裝視頻采集設(shè)備，建成覆蓋所有花炮企業(yè)的縣、鄉(xiāng)、企三級(jí)“聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)運(yùn)、接警”智能監(jiān)控平臺(tái)，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，完善第一時(shí)間、第一信息、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一處置“四個(gè)第一”安全監(jiān)管流程，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題可立即派員處置。
二是建立“‘四長(zhǎng)’赴一線抓安全”機(jī)制。確定每月16日為安全生產(chǎn)日，要求全縣“四長(zhǎng)”（縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、應(yīng)急管理所長(zhǎng)）率先垂范，深入一線找隱患、找問題、找薄弱環(huán)節(jié)，并將排查情況及時(shí)反饋至縣應(yīng)急管理部門匯總，督促限時(shí)整改銷號(hào)。
三是建立“專家體檢”隱患排查機(jī)制。每年聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家、高校教授定期對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展“體檢”，深入企業(yè)排查安全生產(chǎn)隱患、提出整改措施，并形成“體檢報(bào)告”，有效幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理能力，也提高了應(yīng)急管理干部的業(yè)務(wù)水平。
二、織牢加固應(yīng)急管理“安全網(wǎng)”，有效破解“業(yè)務(wù)水平低”難題
一是建立“安全夜校”培訓(xùn)機(jī)制。依托縣滿天星安全培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，探索建立“安全夜校”培訓(xùn)機(jī)制，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員每月至少開展一次夜間集中培訓(xùn)，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)“量身定做”課表，并采取送教入企、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式豐富授課形式，實(shí)現(xiàn)安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)“全覆蓋”。
二是探索“科技強(qiáng)安”應(yīng)用機(jī)制。為降低煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在藥物裝載過程中技術(shù)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)，縣里開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”“科技強(qiáng)安”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)縣花炮企業(yè)購(gòu)買自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備幫扶補(bǔ)貼方案，并從重點(diǎn)培育的優(yōu)勢(shì)企業(yè)中按10大類產(chǎn)品建設(shè)若干標(biāo)桿企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)爆竹、組合煙花等產(chǎn)品機(jī)械化連續(xù)化生產(chǎn)示范線建設(shè)。
三是創(chuàng)新應(yīng)急綜合執(zhí)法機(jī)制。全面梳理應(yīng)急管理方面執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，形成涉及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、防滅火等18個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)施意見。制定煙花爆竹、危化生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)制規(guī)范操作守則，出臺(tái)執(zhí)法人員行為和記錄規(guī)范操作辦法，明確“剛性處罰”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程可監(jiān)督、可回溯、可追責(zé)，避免彈性執(zhí)法、人情執(zhí)法。
三、選優(yōu)配強(qiáng)應(yīng)急管理“安全員”，有效破解“隊(duì)伍力量弱”難題
一是打造一專多能的“大應(yīng)急”工作體系。為更好發(fā)揮應(yīng)急工作隊(duì)伍工作效能，進(jìn)一步整合安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等職能，如將縣專業(yè)森林消防大隊(duì)工作職能由單一森林滅火向抗洪搶險(xiǎn)、安全事故救援、地質(zhì)災(zāi)害救助等多科目拓展，組建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的“大應(yīng)急”工作隊(duì)伍，形成綜合救援、專業(yè)救援、社會(huì)力量共同參與的應(yīng)急救援力量體系。
二是首創(chuàng)基層應(yīng)急人員“垂直管理”模式。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦公室在縣應(yīng)急管理部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下開展工作，應(yīng)急辦主任由縣應(yīng)急管理部門進(jìn)行任免，同時(shí)大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化“三化”建設(shè)，構(gòu)建了統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的基層應(yīng)急管理體系。
三是積極探索干部“雙向流動(dòng)”機(jī)制。每年對(duì)全縣應(yīng)急管理干部開展一次考評(píng)，成績(jī)排名前10%的人員可交流到縣應(yīng)急管理局，排名倒數(shù)的縣應(yīng)急管理局有關(guān)人員調(diào)離工作崗位，同時(shí)選擇部分縣、鄉(xiāng)兩級(jí)優(yōu)秀應(yīng)急管理人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，打開干部“能上能下、雙向流動(dòng)”通道，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
