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數字鄉村建設,是推進鄉村振興、促進城鄉融合發展的必然選擇。近年來,**縣委縣政府以行業推動、點上探索、應用導向為抓手,推動數字鄉村建設取得積極成效。2021年6月,**縣入選省級首批數字鄉村建設試點。因尚處于探索階段,**數字鄉村建設面臨著諸多問題,我們要遵循數字經濟發展規律,立足縣情農情,探索數字鄉村建設的實踐路徑。
一、**數字鄉村建設存在的問題
一是整體規劃設計缺乏。各鄉鎮未形成具有全局性、成熟的設計方案,對數字鄉村如何建、建什么、特色優勢有哪些,沒有開展系統研究,沒有深入謀劃和部署;統籌協調機制不健全,數字鄉村建設投入不足與資源浪費并存,條塊分割、各自為政、效能不佳等問題比較突出。
二是城鄉數字鴻溝較大。城鄉數字環境差異明顯,農村數字基礎設施在普及上相對滯后,除縣城外,目前僅橫埠等五個鄉鎮有5G基站,農村居民互聯網接觸率偏低,傳統基礎設施數字化改造和應用剛剛起步;信息使用差距較大,農村居民在數字內容的深度應用方面遠遠不如城鎮居民。
三是農業數字化轉型存在瓶頸。涉農科技創新少、供給不足,涉農數據標準不一、使用不暢,涉農政策常常止步“最后一步路”,效果不佳,涉農要素供給受限;農村主體老弱化,農機數字化升級、數字農業園區的興建需要大量資金,農業數字化生產受限;農村電商存在產業規模小、農產品品牌營銷不足、溯源體系不完善和運營人才缺乏等問題,農產品流通受限。
四是鄉村數字化治理存在赤字。基層數據意識淡薄,數字思維缺乏,數字治理能力不足;農村居民的數字素養偏低,數字治理參與程度不高;數據缺位和信息泄露、侵害風險并存,數字治理政策法規保障缺乏。
二、**數字鄉村建設的實踐路徑
(一)推動政策精準落地:實現“規劃-執行-反饋”一體化
一是因地制宜,細化實化**數字鄉村政策。以《數字鄉村發展行動計劃(2022-2025年)》等為遵循,把握好數字鄉村建設的總體要求和重點任務,全面落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,在**縣“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標中部署,在“數字**”建設大背景中謀劃,立足**資源稟賦、發展特征和數字環境,加快制訂完善《**縣數字鄉村建設方案》,搭建“1+2+5+N”頂層框架。
二是多措并舉,打通政策執行“最后一公里”。一方面,加強鄉村基層組織建設,建立聯絡點、派駐特派員,將數字鄉村建設融入到鄉村基層運行體系。充分發揮第一書記等主體作用,形成黨員帶頭、骨干支撐、村民踴躍參與的數字鄉村建設格局。用好“揭榜掛帥”“賽馬”機制,提高基層政策執行能力,形成勇于創新、敢于實踐的建設氛圍。另一方面,充分發揮**融媒體中心、**縣村播學院的作用,全方位宣傳數字鄉村建設政策,營造數字鄉村建設的濃厚氛圍。引導村民參與政策監督、執行,根據村民的反饋,及時調整完善政策,確保數字鄉村建設有序推進。
三是以點帶面,總結推廣試點經驗。結合湯溝鎮等試點鎮村資源稟賦,加大可復制建設模式的探索,打造示范樣板,由點到面、全域推進**數字鄉村發展。細化時間線、任務圖,定期召開工作推進會,整合、共享、提升,挖掘具有普適性的階段性成果;穩中求進,具體分析不同鎮村發展基礎,注重廣泛適用,分類有序推廣,追求實際效益,摒棄簡單復制、盲目粘貼,切忌一哄而上。
(二)夯實建設基礎:提升基礎設施“硬件”和信息服務“軟件”
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