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近年來,我市健全風險防控機制,創新社會治理方式,深層次探索“三級網格、三色管理、三治融合”模式,拓展全域推進“鄉村善治”高效路徑。
一、構建三級網格,構建矛盾糾紛化解體系
堅持和發展新時代“楓橋經驗”,聚力建設三級網格“鄰里中心”,實現“矛盾不上交、最多跑一地”一站式調解,將網格打造成為解決社會矛盾和民生問題的穩定器。
一是創新“一站五機制”網格管理模式。推行“鎮網格鄰里中心為龍頭、行政村調解服務室為紐帶、村居網格調解員為觸角”的三級聯動模式,全市共建立107個網格員服務站,765個網格員服務室。實行定點收集、下沉走訪、信息融合、跟蹤督辦、考評激勵機制,以“一站五機制”創新模式完善基層治理體系。市級綜治中心與三級網格鄰里中心聯動形成“鄉呼縣應”工作機制,實現系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理和專項治理有機結合。
二是創新“多中心合一”服務模式。整合多方力量入駐網格鄰里中心,邀請基層民警、法學會工作站法律團隊、心理咨詢專家、法官等多方人員共同參與矛盾糾紛調處。建立“1+5”工作機制(網格鄰里中心+市民熱線、司法、巡回法庭、信訪、鄉呼縣應),推動基層綜治中心、信訪中心、矛調中心“多中心合一”,為群眾提供一站式、一攬子矛盾調解服務,打通服務群眾“最后一公里”。對群眾多人次反映、情況復雜的疑難糾紛,整合信訪、司法、公安等有關職責部門,力量下沉,建立派單、接單、聯動解決、跟蹤落實的辦件調解流程,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
三是創新“為民服務”特色品牌。突出區域特色,打造潘莊鎮“民之潘”、尚店鎮“尚馨365”、魏灣鎮“魏民”、大辛莊鎮道“辛事心辦”,以親民化設計和親和性理念贏得群眾信賴。突出產業特色,針對軸承產業從業人員多、服務需求多、問題糾紛多的實際,在煙店鎮、潘莊鎮建設軸承產業集群網格鄰里中心,集中提供群企糾紛調處、勞動爭議調解、法院巡回辦案等服務,實現集中化、專業化、法治化調解。突出鄉賢特色,發揮鄉賢作用,吸納企業家、人大代表、優秀教師等鄉賢人士參與矛盾糾紛調解。松林鎮林城紡織有限公司董事長任廣祿成立“廣開言祿工作室”,調解糾紛矛盾16例,調解成功率100%。
二、推行三色管理,打造風險隱患防范體系
市委政法委協調公安、信訪等有關部門,協同各鎮街創新推出風險隱患“紅黃綠”分級管理化解模式,加大防控工作的科學性、精準性和高效性。
一是建立風險隱患動態排查機制。以平安建設領域“五類風險”排查化解為抓手,實現精細排查不漏一村、不漏一戶、不漏一人,全面掌握群眾家庭矛盾、鄰里糾紛、涉法涉訴案件等領域風險點,及時將風險隱患納入管控,努力實現從注重風險處置向預防風險、減少風險轉變。
二是建立“三色評估”分級評估機制。開展精準隱患評估、造冊登記,逐一分析矛盾糾紛緣由、癥結、化解和有無可能激化情況,根據評估情況實行“紅、黃、綠”三色管理。累計排查重點信訪隱患403起,納入“紅色”管理95起,“黃色”管理188起,“綠色”管理120起。
三是建立分級分類動態管理機制。對確定為“紅色”等次高風險的突出矛盾糾紛問題和隱患實行“五包一”措施,盯緊靠牢抓化解和穩控;對確定為“黃色”等次中風險的矛盾糾紛問題和隱患實行精準管理,力爭降為“綠色”等次;對確定為“綠色”等次的低風險矛盾糾紛問題和隱患實行常態化管控,排除風險隱患后不再納入管控。健全分級分類化解、跟蹤回訪銷號機制,堅決防止矛盾升級、外溢、上行,實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交,糾紛就地化解”。
四、推動三治融合,優化基層社會治理體系
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