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為加快我市工業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，助推全市工業(yè)園區(qū)與城市融合發(fā)展，市政協(xié)經(jīng)濟委根據(jù)年度工作計劃安排，于*月份組織市政協(xié)委員及市委組織部、市發(fā)改委等部門同志赴*等工業(yè)園區(qū)，通過深入企業(yè)實地考察、召開座談會聽取情況介紹、與相關園區(qū)負責人交流探討等形式，就我市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展情況進行專題調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報告：
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）綜合實力穩(wěn)步提升
當前工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我市新型工業(yè)化發(fā)展的引領區(qū)，綠色低碳發(fā)展的先行區(qū)，也是我市科技創(chuàng)新的重要平臺。全市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)*個，其中，國家級園區(qū)*個，省級園區(qū)*個。*年全年工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)總產(chǎn)值分別是*億元、*億元，分別占全市*%、*%；簽約合同項目*個，引資額*億元；年末入駐企業(yè)*家，培育認定高新技術企業(yè)*家、科技型中小企業(yè)*家，完成技術合同成交額*億元，年末各類從業(yè)人員約*萬人。通過改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、要素保障、綜合服務配套等全方位發(fā)力，*各工業(yè)園區(qū)綜合實力顯著提升。
（二）發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化
依據(jù)“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”原則，我市以國家級和省級工業(yè)園區(qū)為主體，合并、托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的工業(yè)園區(qū)，明確自身定位，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中力量打造“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)城融合引領區(qū)、高端能化產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)、煤電化工提檔升級區(qū)、油氣煤鹽綜合利用示范區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”等五大園區(qū)板塊。結合資源稟賦，每個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展*-*個主導產(chǎn)業(yè)，形成以能化產(chǎn)業(yè)為龍頭，精細化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)集群。通過整合優(yōu)化，改變現(xiàn)有布局定位散亂多的局面，讓工業(yè)園區(qū)能集約集群發(fā)展，顯著提升全市工業(yè)園區(qū)綜合競爭力和品牌影響力。
（三）基本公共服務不斷完善
產(chǎn)城融合關鍵在于基本公共服務的配置與供給。通過滿足從業(yè)者在生產(chǎn)、生活、休閑、教育、醫(yī)療等諸多方面享有與城區(qū)市民一樣的權利，聚集區(qū)域人氣，從而達到產(chǎn)業(yè)和城市功能相互融合的目標。全市工業(yè)園區(qū)基礎設施投入達*多億元，公輔設施、公用工程配套建設初步完成，重點強化了園區(qū)供排水、中水回用、雙電源供電、公共管廊、消防、物流等公用輔助、物流配送的一體化配套。其中，*高新區(qū)、*經(jīng)開區(qū)、神木高新區(qū)等已具備較完善的基礎配套設施，其余工業(yè)園區(qū)已全部完成入園主干道工程及通訊、供水、供電等基礎工程。同時，不斷推進城市配套服務,完善道路和物流體系，優(yōu)化公交場站、線路設計，不斷提升要素保障水平。
二、存在問題
（一）體制機制有待進一步理順
全市工業(yè)園區(qū)管理體制行政化，權限下放不到位，造成工業(yè)園區(qū)在實際運作項目時各項手續(xù)依舊繁瑣，行政審批效率低下，權責不匹配，社會治理難度加大。在開發(fā)模式、管理水平等方面還存在明顯差距，市場化運營水平不高，開放發(fā)展水平較低，阻礙了園區(qū)更好更快地建設發(fā)展。產(chǎn)城互動不強，工業(yè)園區(qū)以政府投資建設運營，脫離城鎮(zhèn)建設而獨立存在，部分園區(qū)所在鎮(zhèn)街黨委書記雖然兼任管委會副主任，所發(fā)揮作用僅限于協(xié)調(diào)土地，經(jīng)濟發(fā)展與社會管理關系未理順，產(chǎn)城融合發(fā)展活力不足。
（二）園區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌不夠
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