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去年以來(lái)，我市按照“能放則放、權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層級(jí)”的原則，將118個(gè)市級(jí)審批權(quán)限下放至縣（市、區(qū)），建立市縣聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，全力構(gòu)建市縣一體化、扁平化的審批體制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全面提速，更加方便企業(yè)群眾辦事。2022年7月1日“市縣同權(quán)”正式運(yùn)行以來(lái)，辦件量達(dá)到3.4萬(wàn)件，累計(jì)減少企業(yè)跑動(dòng)1.5萬(wàn)余次。
一、市縣同權(quán)，推進(jìn)審批層級(jí)扁平化。從滿足企業(yè)群眾就近辦理的需求出發(fā)，結(jié)合審批權(quán)限的屬性特征，將法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定具體實(shí)施層級(jí)的事項(xiàng)，根據(jù)縣級(jí)發(fā)展需求和現(xiàn)有承接能力，綜合運(yùn)用“直接下放”“下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)”“服務(wù)窗口前移”三種方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“市縣同權(quán)”：將辦理公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、林木采伐許可證核發(fā)等20項(xiàng)事項(xiàng)直接下放到縣級(jí)審批；對(duì)明確需要由市級(jí)實(shí)施，且審查要點(diǎn)明確、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、水利工程竣工驗(yàn)收等53項(xiàng)事項(xiàng)，采取受理審核權(quán)與批準(zhǔn)權(quán)適當(dāng)分離、受理審核權(quán)下放、完善“審核轉(zhuǎn)報(bào)件”的方式，由縣級(jí)單位行使實(shí)質(zhì)性審核權(quán)，報(bào)對(duì)口市級(jí)部門(mén)審批；對(duì)審批難度大、程序復(fù)雜、要求高的礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批、藥品零售企業(yè)許可等45項(xiàng)事項(xiàng)，在縣級(jí)服務(wù)大廳設(shè)置“市縣同權(quán)”受理窗口，由縣級(jí)窗口負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)材料，開(kāi)展形式性審查，推送至市級(jí)審批部門(mén)辦理。
二、市縣同責(zé)，推進(jìn)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，**市進(jìn)一步明確審批監(jiān)管責(zé)任，對(duì)“直接下放”的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，縣級(jí)審批單位對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)，縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管；對(duì)“下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)”的事項(xiàng)，縣級(jí)單位履行實(shí)質(zhì)性審核責(zé)任，市級(jí)審批單位對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)，市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管；對(duì)“服務(wù)窗口前移”的事項(xiàng)，市級(jí)審批單位對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)，市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。依托“市縣同權(quán)”聯(lián)動(dòng)審批平臺(tái)，建立完善審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審管聯(lián)動(dòng)，形成管理閉環(huán)，確保審批與監(jiān)管有效銜接。
三、市縣同辦，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)審批一體化。在各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了“市縣同權(quán)”綜合受理窗口，集中辦理下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)、服務(wù)窗口前移的市級(jí)事項(xiàng)，建立工作機(jī)制，事項(xiàng)承接單位指派專業(yè)審批人員進(jìn)駐專窗，開(kāi)展咨詢服務(wù)、受理、審核、轉(zhuǎn)報(bào)、審批等工作，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”。依托**市一窗式綜合受理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)**市“市縣同權(quán)”聯(lián)動(dòng)審批平臺(tái)，開(kāi)發(fā)全市統(tǒng)一的“受理推送、縣級(jí)報(bào)批、審管信息推送、統(tǒng)計(jì)分析”等模塊，將“市縣同權(quán)”改革事項(xiàng)全部納入平臺(tái)統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程線上閉環(huán)管審批管理。按照“合法合規(guī)、能劃盡劃、市縣對(duì)應(yīng)“的原則，開(kāi)展縣級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革第二批人員事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)后各縣（市、區(qū)）行政審批局審批事項(xiàng)平均為220項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市縣審批聯(lián)動(dòng)審批，建立市縣一體的行政審批服務(wù)體系，確保“市縣同權(quán)”改革落地生效。
