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長期在機關供職甚至工作了一輩子的人，你若問他什么是機關，他會感到這個問題很突兀，也不知該怎樣回答。
習慣了按機關程序運轉的人，并不覺得機關里有什么“機關”，但如果你是新進機關不久的人，就會覺得機關里，確實有“機關”。盡管這話說得有點像繞口令，但個中的意味，卻演繹得非常清楚。
現代的機關雖說與舊時的衙門大不一樣，但對普通老百姓來說，機關自有它神秘的地方。那么多衣冠楚楚的人，呆在那么多整齊的房子里，既不生產糧食，也不生產商品，憑著紙片和圖章就能辦事，說出來的話也不同一般。
機關人說話總是那么含蓄、那么藝術、那么優雅。這就是說，機關的話語里也隱含著“機關”。機關有它自己的一套話語系統。
所謂話語系統，指的是同一人群中，約定俗成的、具有自身特色的語言體系。通俗一點說，就是“圈內人說圈內話”。不論是哪個圈子，其話語系統，都不是一天形成的，而是在漫長的溝通交流過程中，經過不斷地碰撞、磨合和演進的結果。
機關話語系統也是如此，它一旦形成，就會相因承襲，形成慣例。話語系統的規則是內在的，隱性的，它并沒有明文規定，也沒有強制你該說什么，不該說什么，該怎么說，不該怎么說，但作為機關人員，不論是講話還是行文，都不得不遵循這個潛規則，遣詞造句。
在機關，你如果不能與通行的話語規則保持一致，率性而為，口沒遮攔，心里怎么想就怎么說，就會成為領導和同事眼中的異類，甚至會招惹是非、遭遇麻煩。
新進機關的年輕人，由于看不出機關的話語中還有“機關”，常常是惹人竊笑還不知就里。因為這種潛規則在明面上看不出來，使得機關話語系統，就像“虛癥”、“暗疾”和“隱痛”一樣，成為一種衍續成習的病態，很少有人能夠不為其所困。連戰初涉政壇是，其父就曾告誡他，為官如騎自行車，頭要不斷地點，腳要拼命的踩。這段話語中，就隱含著典型的玄機。
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