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隨著我國綜合國力的不斷增強、國際地位的顯著提高、信息化建設的快速推進、自媒體時代的全面到來,保密工作的對象和領域、內容和形式、方法和手段正發生著深刻變化,保密工作面臨諸多挑戰。審計機關作為黨和國家監督體系的重要組成部分,審計監督的廣度和深度不斷拓展,越來越多的審計事項涉及國家秘密、行業秘密、商業秘密和公民個人信息,審計人員在審計過程中稍有不慎,就有可能造成國家機密的泄漏或者被審計單位工作秘密的失密,損害黨和國家及人民群眾利益,給審計事業造成難以彌補的損失。因此,對于審計機關和審計人員來講,做好新時代保密工作責任重大。本文僅就如何做好新時代審計機關保密工作談幾點粗淺認識。保密工作是黨和國家事業發展的重要保障,是國家能力的重要體現,也是維護國家政治、經濟、國防、外交、科技、信息等安全的重要基礎。作為審計機關,我們要堅持以習近平總書記關于加強保密工作的重要講話為統領,以保密法規制度為保障,以綜合防范為途徑,以宣傳教育為先導,及時組織審計人員傳達學習上級保密工作指示和文件精神,經常性地組織審計干部學習《保密法》《審計法》《檔案法》《審計法實施條例》《國家審計準則》等法律法規,通過觀看失泄密警示教育片、通報失泄密典型案例等形式,常態化開展保密教育,特別是在審計項目進點前,組織審計人員認真學習《審計人員保密守則》及審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律,教育引導審計干部樹牢保密意識,不斷增強防失密、防泄密的責任感和使命感,切實將保密意識滲透到思想深處、滲透到審計工作的方方面面。保密工作既是黨的活動的重要內容,也是國家行政管理活動的重要方面。審計機關要認真落實保密工作主體責任,將保密工作作為強化審計人員紀律教育,提升機關管理效能的重要內容,將保密工作與審計業務工作同安排、同落實、同檢查、同考核,構筑起橫向到邊、縱向到底,全面覆蓋、不留死角的保密工作體系,真正做到“保守機密,慎之又慎”。特別是領導干部要切實提高保密意識,履行領導職責,把保密責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落在實處。主要領導作為保密工作的第一責任人,要切實擔負起全面領導責任,重視、關心和支持保密工作,分管保密工作的負責同志要擔負起具體組織領導責任,分管業務工作的負責同志要對所有審計業務范圍內的保密工作負好責,每個審計項目的審計組長要對該審計項目所涉及的涉密文件資料和電子數據等內容進行妥善保管、清退。要進一步完善對審計干部落實保密工作各項制度規定情況的考核,對保密意識淡薄、職責履行不到位、紀律遵守不嚴格等行為要及時批評教育、限期整改,情節嚴重的,要依法依紀追究責任。審計機關和審計人員肩負著保守國家秘密、管理國家秘密的重任,必須在掌握保密法律法規和相關保密要求的同時,具備基本保密技能,熟悉保密工作程序,要對涉密載體、涉密人員、涉密場所、涉密會議、涉密事項等進行有效管理,確保做到不失密、不泄密。一是加強涉密人員管理。要根據保密工作需要,把政治立場堅定、品行端正、忠誠可靠、作風正派、責任心強的同志確定為涉密人員,對其開展崗前保密教育培訓,并簽訂保密承諾書。涉密人員在崗期間,要嚴格執行每年不少于4個小時保密教育專題培訓的要求,開展經常性的保密形勢、保密法律法規和保密知識技能培訓。涉密人員的離崗、離職,要監督其清退涉密載體,簽訂離崗保密承諾書,嚴格執行脫密期管理。二是加強涉密載體管理。涉密載體是指以文字、數據、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質、光介質、電磁介質等各類物品。審計工作中涉及的審計方案、審計報告、審計事項移送處理書、重要審計信息等文書,均屬于常見的工作秘密載體。審計工作中,要認真落實《審計署工作秘密管理暫行辦法》相關要求,涉密載體制作要具體標明密級、保密期限、六位編碼,并嚴格記錄發放范圍、數量,以便后期進行收回、銷毀處理。涉密載體的復制必須經單位主要負責人批準,并視同原件管理。涉密載體的收發、傳遞要合理確定知悉范圍,嚴格履行清點、編號、登記、簽收、流轉、清退等程序,確保涉密載體收發安全、傳輸清晰。涉密載體的維修、銷毀必須經單位主要負責人同意,由定點單位進行維修,由符合安全保密要求的專門場所進行銷毀,并進行涉密載體銷毀登記。三是加強計算機和網絡保密管理。隨著大數據審計等現代審計方式的運用,通過計算機和互聯網泄露國家秘密和工作秘密的風險進一步加大。因此,加強對計算機和網絡的管理,規范審計人員網絡行為迫在眉睫。審計機關應配備涉密計算機、涉密打印機、“紅盤”等保密專用設備并確定專人負責管理維護。對涉及國家秘密和工作秘密的事項,必須通過涉密專用設備處理,嚴格做到“上網不涉密、涉密不上網”。要充分發揮OA系統作用,審計業務工作要力求通過專機專網運行,做到與其他公共信息網絡的物理隔離。四是加強審計機關綜合部門和業務部門管理。審計機關辦公室、法規審理等綜合部門作為全面協調各項事務的部門,負責審計機關保密工作的綜合協調以及檔案保管等具體工作,要抓好機要、檔案、計算機網絡安全、信息安全、人事信息等方面的保密工作,對機關各類文件的印發、報送以及網絡信息發布等工作進行審核把關。各業務科室要加強現場審計過程中的保密工作,完善資料借閱、存放、移交等手續,確保萬無一失。特別是要加強對采集的電子數據等工作秘密的存儲管理,對存儲電子數據等審計資料的計算機、移動硬盤等電子設備,要妥善保管,嚴禁接入互聯網,以免造成審計資料的泄露。除此之外,審計組還應特別加強審計人員住宿、旅途、車輛、辦公場所等的安全防范工作,確保審計現場保密工作落到實處。
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