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新農村建設情況匯報
近年來，寶雞市按照新農村建設二十字方針的總體要求，以科學發展觀為指導，深化改革，真抓實干，探索出了以星級管理為龍頭，以“三大工程和兩項活動”為載體的長效機制，有力地促進了新農村建設由抓點示范向全面推進的轉變，探索出了具有寶雞特色的新農村建設模式。這一模式，可以簡單概括為“星級管理+五大載體+統籌城鄉”。
一、突破難題，創新思路，構建星級管理機制
新農村建設開始時，寶雞市按照 “典型示范、重點突破”的思路，開展了新農村建設“十百千”創建活動（即10個示范村、100個重點村、帶動1000多個村），取得了明顯成效。但同時也暴露出重亮點培育輕全面推進、重基礎設施輕軟件環境、重建設輕管理、重依靠政府輕群體主體等一些新問題、新挑戰。
為了有效解決上述問題，我們著手研究科學促進新農村建設的長效機制問題。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從寶雞實際出發，結合新時期村治特點，提出了“標準量化、評星定等、因村施策、多措并舉、梯次晉星、整體推進”的新農村建設星級管理體系，并于XX年在全市全面實施。通過近三年的探索實踐，強力推進，星級管理體系不斷完善，已經成為寶雞市科學推進新農村建設的特色載體。實行星級管理的方法，簡單介紹，就是五步走：
第一步：制訂星級標準。經過采集、演算，反復推敲，我們把“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五句話分拆為22個子項目；根據各項指標的權重，確定不同的分值，實行千分制。這個分值，我們稱為新農村標準分。根據全市農村平均發展水平，500分以下的村為無星村，500分為一星村，每100分加一星，900-1000分為五星村。每個星又分成3階，每階對應一定的分值。
第二步：開展評星定等。根據上述標準，市上統一對縣鄉村干部進行專門培訓，講解測算標準、方法和要求。先由各村對照標準逐項采集數據，演算打分，確定新農村建設標準分（簡稱“新村標分”），報鄉鎮初審，鄉鎮確認后報縣（區）新農村建設辦公室審查復核，核定各村“新村標分”和星級，然后上報市新農辦備案。逐村建卡立檔，建立新農村建設星級管理基礎信息庫。評星定等工作一年進行一次。年初參照上年度晉星創建和晉星計劃執行情況，對各村“新村標分”和星級進行核定確認，并作為制定下年度晉星創建和晉星計劃的基礎。同時對縣鄉兩級也實行星級管理，以轄區內各行政村“新村標分”加總后除以行政村總數所得平均分為依據，劃分鄉鎮、縣區星級等次。
第三步：制定晉星計劃。在評星定等的基礎上，制定三年晉星計劃和年度晉星計劃，主要包括增分晉星目標、主要措施、工作重點、聯點包抓等內容。一般實行逐級晉星，個別發展快、增分多的村，也可越級晉星。市上編制三星晉四星、四星晉五星村的晉星計劃；各縣區依據市上總體安排，結合當地實際，安排縣區晉星計劃，并著力抓好晉星創建工作；鄉鎮編制本鄉鎮晉星計劃，精心組織實施晉星創建工作，并抓好未列入市、縣計劃的其他所有村的升級晉星工作；各村根據縣區、鄉鎮晉星計劃，編制村晉星實施計劃，明確具體任務。
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