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今年以來,**鎮創新推進司法所與綜治辦、信訪室“三調聯動”,認真落實人民調解“六個一”措施,有效化解了社會矛盾糾紛和信訪案件,筑牢了維護社會和諧穩定“第一道防線”。今年上半年,依托“六個一”工作機制,全鎮累計排查調處耕地和宅基邊界、民工討薪等各類矛盾糾紛50余件,成功化解三個多年信訪積案,無重大社會影響的惡性群體事件發生,無民事糾紛轉化刑事案件,切實維護了群眾合法權益和社會和諧穩定,有效推進了新時代平安**、法治**建設。
一、明確“一個目標任務”。聚焦社會矛盾糾紛源頭化解,進一步提高鎮、村人民調解員的政策理論、法律知識和調解業務水平,大力實施“大走訪、大宣傳、大調處、大防控、大整治、大服務”工程,扎實開展人民調解工作,最大限度地將各類矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態;扎實開展“一鎮一團隊,一村一顧問”基層法律服務全覆蓋工作,進一步規范人民調解工作,切實增強鎮村人民調解委員會化解社會矛盾糾紛的能力水平。
二、強化“一個組織保障”。健全鎮-管區-村三級調解聯動工作機制,強化鎮調委會建設,成立鎮人民調解參與信訪工作領導小組,在鎮司法所設立辦公室。在鎮級設立1個矛盾糾紛調處中心,2名法律工作者、2名律師每天在調處中心輪流坐班值班,提供法律服務;選聘8名村級法律顧問,每名顧問負責1個管區(5—6個行政村);45個行政村按照人口數量選聘1—2名人民調解員。鎮級整合綜治、維穩、信訪、司法行政等經費,保證了人民調解工作經費投入。
三、建強“一個大調解隊伍”。把好村級調解員選聘關,抓實人民調解這個基層社會治理的“最末端”,把公道正派、熱心調解、具有一定法律政策水平、有威望的“五老”人員充實到調解隊伍中。加強人民調解業務培訓,采取集中培訓、分類輔導、旁聽庭審、現場觀摩、崗位練兵等形式,提高鎮、村調解人員的調解技能、工作方法和專業知識,解決隊伍不穩定、業務水平不高的問題,提升人民調解隊伍素質。完善鎮、村人民調解工作考核獎懲機制,定期開展“優秀調解員”“優秀法律顧問”等評選活動,提高調解員、法律顧問的積極性、獲得感,講出更多生動鮮活、彰顯**特色的人民調解故事,提升人民調解工作的社會知曉度和美譽度。
四、構筑“一個法律援助陣地”。聚焦硬件設施,改造升級法律援助場所。按照全省規范化司法所建設的要求,建設所長室、檔案室、人民調解室、社區矯正安置幫教室、法律援助工作站、公共法律服務中心、綜治維穩信訪中心“四室一站兩中心”,由司法所所長擔任鎮綜治維穩信訪中心辦公室主任。堅持需求導向,提升法律服務水平。完善鎮、村兩級公共法律服務體系,統籌整合法治宣傳、律師、公證、法律援助、人民調解、社區矯正等公共法律服務資源,通過普法“六進”、公眾號、微信群、以案釋法、以案普法等形式提供法律服務,為人民群眾提供普惠性、公益性的公共法律服務,打通了法律服務群眾的“最后一公里”。
五、開展“一個法律援助活動”。培育多元法律援助主體,分層次逐級化解矛盾糾紛,及時為居民群眾提供法律援助,將矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態。一是聘請律師、法律工作者、村級法律顧問每周進村開展法律宣傳,通過走訪、座談、調研、舉報等方式及時發現各類苗頭性、趨向性、行動性信息,做到矛盾糾紛一線掌控。二是管區、村、組定期開展矛盾糾紛排查,鎮信訪室工作人員每天坐班值班,接待群眾來信來訪。鎮人民調解委員會根據排查和接訪情況及時組織人民調解。對于鎮、村調委會調解處理不了的案件,教育引導群眾通過訴訟、行政復議等法律渠道化解矛盾糾紛。三是司法所牽頭組織開展法律“六進”服務活動,落實律師、法律顧問參與信訪、調處制度;司法所每月督導法律顧問在崗在位、工作日志和臺賬資料、調解卷宗等情況,調度法律顧問“五個一”工作落實情況,指出存在的問題和不足,并督促整改到位。
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