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面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的形勢和任務(wù)，派駐機(jī)構(gòu)如何有效履行監(jiān)督職責(zé)，是擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一項重大課題。因此，為適應(yīng)新的形勢，要找準(zhǔn)角色定位的要求，積極探討派駐機(jī)構(gòu)如何有效發(fā)揮作用，如何正確處理工作關(guān)系、有效行使監(jiān)督職能，確保駐在部門及所屬行業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利開展意見重大。
一、存在主要問題
（一）自身定位方面存在“三不現(xiàn)象”。一是歸屬感不強(qiáng)。由于部分派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部來源于駐在部門，有的接受駐在部門領(lǐng)導(dǎo)的慣性思維仍未轉(zhuǎn)變，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的歸屬感不強(qiáng)，對自己“歸誰領(lǐng)導(dǎo)、對誰負(fù)責(zé)”認(rèn)識不清、立場不明；二是角色定位不準(zhǔn)。把派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部當(dāng)作是“萬金油”、“全能將軍”。比如：成立的工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求紀(jì)檢監(jiān)察人員一定是成員，事事參與；突發(fā)事件、案件舉報要求紀(jì)檢監(jiān)察人員去配合解決，情況反饋要以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主；執(zhí)法辦案、涉案物質(zhì)管理、購買設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等過程也要求紀(jì)檢監(jiān)察人員見證簽字，紀(jì)檢監(jiān)察干部把大量角色定位到本職工作以外的事務(wù)上；三是兩邊都不得罪。即怕得罪駐在部門工作得不到支持，又怕紀(jì)委繼續(xù)把派駐機(jī)構(gòu)當(dāng)作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一樣分?jǐn)側(cè)蝿?wù)、布置工作，雖然明白自己的角色，但存在畏難情緒，因而不敢碰硬，影響了實際職能的發(fā)揮。
（二）履職監(jiān)督方面存在“兩缺乏現(xiàn)象”。一是缺乏監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。由于缺少具有可操作性的相關(guān)程序和具體規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點與內(nèi)容不夠明確，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能的工作方式不規(guī)范，工作內(nèi)容不一致，工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了紀(jì)檢監(jiān)察職能的充分發(fā)揮。二是缺乏監(jiān)督手段。對紀(jì)檢監(jiān)察工作的定位、工作重點、職能劃分、權(quán)責(zé)明晰、工作流程、評價標(biāo)準(zhǔn)和考核方法等還缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，在具體監(jiān)察過程中，監(jiān)察手段滯后，問題處理粗淺等問題普遍存在，從而影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的運行成效。
（三）隊伍活力方面存在“學(xué)習(xí)虛工作疲現(xiàn)象”。一是在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)為“虛”。紀(jì)檢監(jiān)察干部對與紀(jì)檢業(yè)務(wù)相關(guān)的財政、審計、法律等專業(yè)平時接觸就少，再不注重學(xué)習(xí)、不動筆、不及時“充電”，日常組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容針對性又不強(qiáng)，必然導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部人少質(zhì)弱，素質(zhì)參差不齊。二是在工作上表現(xiàn)為“疲”。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部只要能看懂信訪件，能應(yīng)付辦案就行，往往在實質(zhì)性監(jiān)督檢查中不懂業(yè)務(wù)，在日常工作中扮演“擋箭牌”“滅火隊”的角色，常常使干部存有“僥幸”心理，影響了隊伍的教育管理。特別是對隱蔽性強(qiáng)的深層次問題，監(jiān)督方式偏重形式，創(chuàng)新方法不足，往往以形式主義反對形式主義，難于取得應(yīng)有效果，制約了反腐敗斗爭的深入開展。
二、對策與措施
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