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工會經費審查(以下簡稱經審)工作是基層工會工作的重要組成部分,在工會工作全局中發揮著不可替代的作用。近年來,工會經審工作的地位和作用逐步提高,也對新形勢下做好經審工作提出了更高的要求。筆者經過調研發現,基層工會經審工作由于組織不健全、管理制度欠缺、審計力量不足、審計整改得不到落實等原因,嚴重制約了審計監督作用發揮,影響了經審工作持續發展,亟待改進。
健全組織,強化制約機制。基層工會經審會要在提高基層工會經審會組建率的基礎上,著重抓好工作機構的建設。堅持經審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生,及時補缺,使經審工作得到保證。加強基層經審工作制度建設,進一步加強以審計為基礎的經費審查監督,健全工會經審制度和檢查監督機制,做到工會經濟活動拓展到哪里,就把經審監督延伸到哪里。將監督關口前移,加強事前防范,實施源頭、過程、結果的全面審查監督,做到對違紀違規問題能及時查清,如實揭露,督促整改,有效防范工會資產重大損失和經濟案件的發生。各級工會領導要把經審工作擺上重要議事日程,定期聽取經審工作匯報和審查情況通報,高度重視和及時解決審查審計中發現的問題,努力構筑起科學規范的工會經費和工會資產的管理機制和約束機制。
加強對下審計力度,促進基層工會經審工作一體化進程。以審促收、以審促管、以審促用,促進下一級工會主要負責人增強監督意識,更加重視經審工作,完善工會內部控制制度。只有通過加強對下審計,才能發現問題,提高針對性和操作性,并通過制定全區基層工會經審工作規范化考核辦法,加強制約機制建設,加快經審工作一體化進程。
加強審計力量,確保審計效果。健全的組織是經審工作得以開展的重要保障,足夠數量的經審干部是經審工作得以落實的基本保證。一方面要抓住依法普遍建會的有利時機,按照“三同時”原則,繼續加強經審組織建設和干部隊伍建設,不斷配齊配強經審干部。另一方面要不斷提升業務能力,通過集中培訓、以審代訓、業務交流等方式分層分類開展教育培訓,努力建設一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化經審干部隊伍。
充實審計內容,豐富審計方法。審計方法既要采用傳統的財務收支審計和財經法紀審計的方法,又要采用經濟效益審計的方法。在審計實施階段還應召開座談會,廣泛聽取意見。只有不斷充實審計內容,將各種審計方法有機結合起來,才能起到監督監管作用,從而促進工會事業的良性發展。
提高思想認識,加強審計整改力度。工會領導要高度重視審計整改工作,切實履行審計整改第一責任人的職責,聚焦審計整改中的問題,提高工會內部審計的質量和成效。對于內部審計發現的典型性、普遍性、傾向性問題,應及時分析研究,在一定范圍內予以通報,避免查而未改,屢審屢犯現象的出現,維護經審監督的權威性和嚴肅性,確保經審工作在工會工作大局中的監督保障作用。充分發揮工會經審“審、幫、促”的作用,加大對審計整改的工作力度,建立健全審計整改責任追究制度,明確被審計單位對規定時限內整改不到位的,上級工會經審組織要與單位負責人約談,督促整改落實。
