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中共中央國務院印發的《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》提出,“基層治理是國家治理的基石,統籌推進鄉鎮(街道)和城鄉社區治理,為基層治理體系和治理能力現代化建設提供遵循和方向。”鄉村振興是一片大文章,在這一熱點背景下,鄉村建設、基層治理越來越成為重點和難點工作,各地紛紛探索創新適應自身發展的基層社會治理實踐,為基層社會治理創新注入了新的活力。本文結合筆者所在的*縣基層社會治理,就今后如何更好提煉已有成功經驗,為其他地方提供借鑒,對于實現治理體系與治理能力現代化,與各位讀者商榷。
*縣基層社會治理實踐
綜合治理,社會治理多元化
*縣把基層社會治理作為保障經濟社會快速發展、促進社會和諧穩定的重要舉措,制定《*縣社會治理現代化試點工作方案》,形成了“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的基層社會綜合治理工作機制,日常性工作中,定期召開基層社會治理工作研判會、推進會,研究解決治理中存在的問題和不足,督促全縣社會治理工作落實見效。以市域社會治理現代化試點驗收工作為契機,積極破解市域社會治理中的難題,著力防范化解重大風險隱患,推動全縣基層社會治理向縱深發展。堅持標本兼治、預防為主,全面推行社會穩定風險評估,建立了“三調聯動”、矛盾糾紛聯合排查、定期研判、分析化解等工作舉措,就關乎群眾切身利益的“三重一大”工作事項,做到了事前、事中、事后的全過程評估,有效化解了社會治理工作中遇到的難題和矛盾。截止*年*月,全縣累計調處化解生產經營、鄰里關系、家庭婚姻、勞資糾紛等方面的矛盾糾紛*多件,為廣大群眾提供法律援助*多件。
系統治理,社會治理立體化
*縣在社會治理實踐中,注重系統治理,全縣社會治理工作健康快速發展。掛牌成立*個縣級綜治中心,建成了*個鄉、鎮(社區)綜治中心。延伸到村一級,建立民政、社保、計生、綜治、醫保為一體的“一站式”服務平臺,配備相應的辦公設施,建設符合標準的功能室,規范社會治理工作流程,做到了事兒有人管,矛盾有人化解,服務群眾的“最后一公里”打通了。建成*縣“三臺合一”*報警平臺,安裝了視頻監控設備*套、視頻探頭*個。構建覆蓋城鄉立體化社會治安防控網,新建公共安全視頻*路,建成了安全視頻點位*個。整合綜治中心與“雪亮工程”建設資源,覆蓋到*個鄉鎮、*個行政村、*個合作社,實現了縣城內的重點路段、重點場所,以及鄉鎮街道及交通主干道路口全方位監控,偵破治安案件*起,偵破交通案件*起,幫助解決群眾困難求助*起,全縣的基層社會治理工作實現了全方位和立體化。
依法治理,社會治理法治化
眾所周知,依法治理是基層社會治理的根基。在*縣的基層社會治理實踐中,縣委全面依法治縣委員會牽頭抓總,統攬全局,把黨委領導貫穿于法治*建設的全過程,進一步夯實了基層社會治理的法律和制度基礎。推進嚴格執法,強化依法行政,厘清政府及其組成部門的法律邊界,在涉及基層治理的具體工作上,行使權力不越界。重視法治建設,把基層社會治理納入法治軌道,善于運用法治思維和方式化解農村基層出現的矛盾糾紛和各類問題,教育引導干部群眾形成尊法學法用法的法治習慣,運用法律武器捍衛自己的合法權益。培育弘揚濃厚的法治環境,強化憲法、法律及法規宣傳活動,加快建設平安*和法治*,弘揚法治文化,陪樹法治理念,宣傳*精神,開展基層法治示范縣創建行動,形成了農村基層治理的良好法治氛圍。
源頭治理,社會治理科學化
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