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近年來，我區(qū)總結(jié)提煉深化村陽光票決制做法，形成了以黨建為引領(lǐng)、以村級事務(wù)陽光票決制為核心的基層自治模式，并在全區(qū)推廣實施。
一、黨建引領(lǐng)自治——筑牢基層治理根基
一是建立黨支部擴(kuò)大會議制度。各村黨組織在召開黨支部會議與全體黨員會議提議村莊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要議題時，應(yīng)召開擴(kuò)大會議，邀請村民代表列席會議，充分聽取村民代表意見。
二是深入群眾聽取群眾心聲。打破村干部“閉門決策”模式，明確規(guī)定村級重大事項的決策，村黨組織委員應(yīng)深入農(nóng)戶、廣泛吸收群眾意見建議，提出方案應(yīng)經(jīng)村兩委聯(lián)席會議討論研究，確定的實施方案應(yīng)公開公示。
三是建立黨員群眾常態(tài)溝通機(jī)制。建立以網(wǎng)格為基本單元，定期組織網(wǎng)格員、村民代表、黨員工作交流溝通制度。
二、權(quán)力陽光運(yùn)行——完善陽光票決規(guī)范體系
一是明確陽光票決事項內(nèi)容。以《村民委員會組織法》為基礎(chǔ)，將與村民利益密切相關(guān)的10大重要事項列入必須票決的內(nèi)容。分別為：1.村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；2.公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；3.村級享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；4.村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；5.土地承包經(jīng)營方案；6.集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案；7.宅基地的使用方案；8.征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；9.以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；10.涉及村集體、村民切身利益等其他事項。
二是規(guī)范陽光票決實施程序。為保證陽光票決的有序?qū)嵤彾紖^(qū)還創(chuàng)新了票決6大程序，分別為黨員群眾建議、村黨支部提議、村務(wù)聯(lián)席會議商議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審議備案、村民代表會議票決、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。
三是拓寬線上線下議事渠道。在線下，依托各村便民服務(wù)中心，專門設(shè)置了議事箱（意見箱）、議事窗（公開欄）等，同時在村兩委會辦公大樓設(shè)立陽光票決議事大廳，進(jìn)一步拓寬群眾參與村級事務(wù)決策前的議事渠道。在線上，每個村都建立了由村兩委干部和村民代表參與的微信群議事大廳，讓村民代表更加及時有效地了解決策事項、反饋群眾意見、監(jiān)督?jīng)Q策實施，提升工作效率。
三、智治轉(zhuǎn)型——村務(wù)管理搭上數(shù)字化快車
一是開發(fā)陽光票決管理系統(tǒng)。將全區(qū)所有村陽光票決事項全過程納入系統(tǒng)管理，村級網(wǎng)格員通過手機(jī)“浙政釘”陽光票決端口將有關(guān)資料上傳管理系統(tǒng)存檔，村民可以直接查看本村陽光票決事項全部流程、票決結(jié)果和實施情況。系統(tǒng)還對全區(qū)陽光票決實施情況進(jìn)行預(yù)警、匯總、分析，數(shù)據(jù)報表實時更新，讓村級事務(wù)監(jiān)管變得更加高效、透明和智慧。
二是開發(fā)陽光票決監(jiān)督系統(tǒng)。村民議事廳等票決場所安裝攝像設(shè)備，實時監(jiān)控整個票決過程，保證過程的透明和權(quán)威。陽光票決事項公示窗口目前已納入?yún)^(qū)紀(jì)委開發(fā)的“小微權(quán)力監(jiān)督一點通”小程序，各級政府、村民都能夠依據(jù)各自權(quán)限查閱有關(guān)票決結(jié)果，并進(jìn)行有效監(jiān)督。
三是探索“網(wǎng)絡(luò)票決”參與形式。探索線上線下同步投票機(jī)制，以解決偏遠(yuǎn)山村村民代表參會率不高，外出代表無法參會等問題；依托身份認(rèn)證+音視頻服務(wù)+投票小程序，將村民代表會議開到“云上”，進(jìn)行“云票決”，提升參與效能。
