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習近平總書記強調,基層強則國家強,基層安則天下安,必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。2021年7月,《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》公布,要求“加強基層政權治理能力建設”。在新發展階段,加強基層政權治理能力建設,增強鄉鎮(街道)行政執行能力、為民服務能力、議事協商能力、應急管理能力和平安建設能力,對基層干部提出了一系列的新要求。
一、基層政權建設向縱深拓展對基層干部提出新要求
基層政權是國家治理體系的基礎,其治理能力直接影響到群眾的獲得感、幸福感與安全感,直接形塑了基層治理的基本樣態及發展走向。基層政權治理能力,在很大程度上體現為基層干部的工作能力與服務水平。當前,我國基層政權建設不斷向縱深拓展,要求基層干部必須提高政治站位、做好群眾工作、提升服務水平以及重視應急管理。
第一,基層政權治理能力建設要求基層干部持續提高政治站位。在全面建設社會主義現代化國家新征程中,基層干部作為“一線指揮官”,其政治站位必然深刻影響基層政權的治理效能。基層干部要堅定政治立場,旗幟鮮明“講政治”,做政治上的“明白人”,把黨性融入到血脈里,把黨魂熔鑄在精神中,在錯綜復雜的內外部環境和矛盾關系中找準政治定位,成為愛黨、言黨、憂黨、為黨的堅強力量。基層干部要清楚自身的使命責任,心中充滿“使命感”,有政治上的“大局觀”,牢固樹立為人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命,始終堅定共產主義信念和中國特色社會主義共同理想,站在黨執政興國的高度上想問題、做決策、辦事情。基層干部要提升自己的境界情懷,牢記習近平總書記“一分部署,九分落實”的囑托,做政治上的“行動派”,以“功成不必在我”的思想境界,踐行“為人民服務”的宗旨和“以人民為中心”的發展思想,聚焦群眾急難愁盼的突出問題,推動基層各項事業發展,為基層政權建設厚植基礎。
第二,基層政權治理能力建設要求基層干部善于開展群眾工作。基層政權與基層群眾之間的良好互動,是發展基層政治的必然要求,是促進基層民主的重要內容,是對群眾路線的有效貫徹。基層干部距離群眾最近,與群眾接觸最密切,接觸頻次最多。群眾工作干得好不好,對于基層政權治理能力建設具有重要意義,直接影響到黨和國家在人民群眾心中的形象。基層干部應堅持問政于民。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”基層群眾的難題就是基層治理的課題,基層群眾的痛點就是基層治理的支點。在基層治理中,要聽民聲、察民情、解民憂,緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題開展工作。基層干部應堅持問計于民。人民是我們黨執政的最大底氣,群眾是我們力量的源泉。基層治理要堅持人民當家作主,始終保障群眾在決策過程中的知情權、參與權與表達權;善于發揮協商民主的獨特優勢,要通過建立民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局,從群眾中征集化解矛盾的金點子,找到解決難題的好辦法,制定解決問題的好政策。基層干部應堅持問效于民。檢驗基層政權治理效能怎么樣,關鍵一點就是看群眾滿意不滿意。因此在基層工作評價中,要充分尊重群眾意愿,要把評判標尺交給群眾,把評價話語權交給群眾。
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