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近年來,我市立足自身實際,健全四項機制,為建設工程消防設計審查驗收工作注力賦能,取得積極成效,經驗做法被省住建廳發文推廣。
一、破解流程不暢難題,健全審驗流程提效機制
瞄準高效為民的目標,進一步加強頂層設計,重塑建設工程消防審驗流程,修剪串聯環節、優化并聯環節、剔除多余環節,讓流程更加規范便捷。
一是“顆粒化”整合。認真貫徹執行住建部《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》和《建設工程消防設計審查驗收工作細則》,簡化行政審批要件,將申報材料減少至3項,并向社會主動公開。印發了《**市工程建設項目竣工聯合驗收實施細則》,將消防驗收納入工程建設項目竣工聯合驗收,實現一次辦結。
二是“全方位”提速。印發《關于進一步做好建設工程消防驗收及備案抽查有關工作的通知》,實行全市工程建設項目“無紙化、零見面審批”制度,將消防設計審批時限由原先的5個工作日縮短為2個工作日,消防驗收審批時限由原先的15個工作日縮短為9個工作日,有效提高行政效能。
三是“齒輪式”對接。住建部門承接消防工作之后,及時進行業務技術研討,并抽調精干力量,到消防救援、圖紙審查等機構跟班學習業務知識,在交流工作經驗的同時,確保交得順、接得好、無縫隙、不斷檔。
二、破解信息銜接難題,健全審管信息共享機制
針對部門之間的信息“孤島”問題,我市打破信息“壁壘”,建立數字“地鐵”,把數據跑腿節時、融通直連的作用發揮到最大。同時,印發了《**市審管協調聯動實施辦法》,建立了住建部門與行政審批部門的協同聯動機制,確保審管有效銜接。
一是建立審管信息雙向認領推送機制。搭建智慧化平臺,住建部門與行政審批部門通過審管互動平臺相互推送審批和監管信息,實現審管信息共享。
二是建立審批信息共享推送機制。行政審批部門作出審批后,自動將審批信息通過審管平臺推送至住建部門,住建部門3個工作日內完成認領。
三是建立監管信息回流推送機制。住建部門專人負責行政審批決定信息接收、運轉和反饋,及時向行政審批部門推送與審批有關的監管信息和政策信息,行政處罰信息作出決定后,即時自動推送到行政審批部門,對依法變更、撤銷的行政許可決定隨時函告行政審批部門。
三、破解技術力量難題,健全技術人員流動機制
建設工程消防審驗職能承接之初,各地普遍面臨著消防設計審驗無專業人員、無工作規程、無技術標準等情況。為此,我市走訪調研問良策,外出考察學計策,潛心研究找對策,創造性開展工作。
一是借助外力建立“智庫”。審查階段,將技術性審查委托給施工圖審查機構,讓專業的人做專業的事。驗收階段,在層層篩選的基礎上,成立了由24人組成的消防專家庫,發揮智囊團作用,參與評審驗收,提供咨詢服務。
二是形成合力制定標準。依托石油化工企業、油氣化工碼頭、加油加氣站的行業專家,制定了3項石化工程技術審查要求,詳細規定了76個子項驗收內容和標準,并大膽先行先試,有力指導了工作開展。
三是全員發力提升素質。通過網絡自學、專家帶學、研討互學、現場教學等方式,組織對全市消防審驗人員和參建單位相關人員進行集中培訓15次,培訓600余人次,大大提高了相關人員綜合業務素質和工作能力水平。
四、破解質量監管難題,健全竣工驗收會商機制
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