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近年來,我市把社會信用體系建設作為深化“放管服”改革、優化營商環境、提升城市核心競爭力的重要抓手,緊扣重點環節、關鍵領域,不斷解放思想、開拓創新,穩步推進信用體系建設各項工作,取得初步成效。
一、高點定位,構筑信用建設“金字塔”,按下深化改革“啟動鍵”
一是上下聯動建機構鑄牢“塔尖”。為全面推進社會信用體系建設工作,成立由市長任組長,常務副市長任副組長,42個職能部門、21個鎮街、4個園區主要負責人為成員的社會信用體系建設領導小組。下設由市行政審批局、人行**支行兩個單位主要負責人“雙掛帥”的領導小組辦公室,形成上下聯動、協同發力的工作運行機制。
二是綜合配套出制度穩固“塔身”。先后印發《**市加快社會信用體系建設工作方案》《“誠信**”建設情況月度監測評價考核方案》等關鍵性文件50余個,為**信用體系建設打牢制度性基礎。印發《關于轉發社會信用體系建設12個頂層設計文件的通知》,切實提升頂層設計文件的知曉度,為穩步推進市社會信用體系建設工作奠定了堅實基礎。
三是互聯互通搭平臺夯實“塔基”。按照全省信用信息“一張網”建設部署,拓展鎮、村信用平臺管理功能,形成縱向上聯省、唐山市,下聯鎮村,橫向聯動部門信用信息系統的網絡體系。定期調度、專人指導、季度通報,狠抓信用信息歸集共享,成功打破部門信息壁壘,動態歸集水、電、氣、暖等特色涉企信用信息,實現一網融合、信息共享。
二、聯合獎懲,繪制信用監管“全景圖”,按下強化監管“精準鍵”
一是編織事前監管“經緯網”。印發《關于在全市各領域各行業建立信用承諾制的通知》,梳理32項信用承諾制改革事項,建立16個行業重點人群誠信檔案。在政府采購、項目等方面推進信用報告應用和信用核查,將“一站式”查詢功能嵌入市政服務大廳自助查詢設備和公共資源交易、政務服務等業務系統,有效提高了監管效率。
二是標注事中監管“坐標系”。在生產、工程建設、交通運輸、應急管理、食品安全等21個重點領域出臺信用分級分類監管實施方案,形成“1+21”分級分類監管實施體系,有效促進公共信用信息的分級分類管理和合理精準應用,為行業部門實施分級分類監管提供了重要參考;在“信用示范街區”建設、“守信中小企業”評選等誠信選樹活動中優先推薦信用評價高的守信主體,真正實現了守信處處受益、失信寸步難行。
三是測好事后監管“比例尺”。編制《**市失信被執行人聯合懲戒措施事項清單》,為失信治理和聯合獎懲提供制度保障,反饋聯合獎懲案例12077條;設立信用修復服務窗口和熱線電話,“一對一”出具信用“體檢”單,鼓勵違法失信當事人主動糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用,進一步強化監管作用、優化營商環境。
三、堅持信用賦能,打出惠企便民“組合拳”,按下優化服務“加速鍵”
一是加大“信用+金融服務”推介新力度,挖掘信用惠企深度。聯合人行、銀保監、稅務局等相關職能部門,開展“春風行動”、銀企對接。建立多層次、多渠道的企業綜合信用融資服務體系,全方位破解企業融資難、融資貴的堵點痛點,有效發揮信用服務實體經濟的作用。
二是構建“信用+政務服務”新模式,提升行政審批速度。以信用信息數據為支撐,在全市行政審批、項目招標、中介服務等政務服務中推行批前承諾,落實告知承諾制,對“守信者”提供容缺受理、“承諾即開工”服務;依托政務服務大廳,引導辦事企業和群眾簽訂信用承諾書,倡導企業誠信自律,建立誠信經營制度,營造良好的市場環境;企業自愿作出具有法律效力的書面承諾后,部門直接核發相關證照,即可實現“零審批”直接開工建設。
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