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“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。
2021年全國(guó)兩會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，這個(gè)規(guī)劃綱要確定了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，擘畫(huà)了未來(lái)五年我國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的綱領(lǐng)性的文件。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來(lái)講，構(gòu)建新發(fā)展格局是我國(guó)在“十四五”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)也是根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。無(wú)論是黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》，還是《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），都明確提出“十四五”時(shí)期我們要堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
一、“十四五”時(shí)期中國(guó)發(fā)展環(huán)境的變化
我們先談一談我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行，使得世界大變局加速演變。國(guó)際、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局均發(fā)生了深刻調(diào)整。世界大環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。從全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)布局，還有治理體系變革等方面來(lái)看，“十四五”時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢(shì)：
一是世界經(jīng)濟(jì)有可能持續(xù)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資增速放緩。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入了一個(gè)深度調(diào)整期，增速顯著放緩，國(guó)際貿(mào)易增速持續(xù)低于世界經(jīng)濟(jì)增速，跨國(guó)直接投資也趨于回落。2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情又使得世界經(jīng)濟(jì)自第二次世界大戰(zhàn)后陷入最嚴(yán)重的衰退，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅下降。2020年下半年以來(lái)，雖然全球經(jīng)濟(jì)隨著疫情防控措施的改善有所回升，但未來(lái)的走勢(shì)在很大程度上還將受到疫情防控形勢(shì)的影響，存在較大不確定性。
因此，未來(lái)幾年，特別是“十四五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)有可能處在持續(xù)低迷的態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的可能性較低。
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