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強基固本服務于民
打造最具活力的新時代基層戰斗堡壘
——黨工委書記在社區上黨課時的材料
黨的基層組織是黨執政的組織基礎。作為新一屆的社區黨組織成員,特別是黨組織書記,務必要把抓好基層黨建工作作為首要政治任務,要在社區黨組織建設中保持高度的責任感、使命感、緊迫感,要始終把握抓班子、帶隊伍、保穩定、促發展的思路,更要認真學習政策法規,主動研判形勢,明確職責任務,爭做推動基層黨建發展的先行者。
或許有人會覺得黨建工作是空洞的、枯燥的,在社區治理工作中發揮不了什么作用,這種觀點是極端錯誤的。黨的工作最堅實的力量支撐在基層,基層黨組織起到“神經末梢”的作用,發揮好黨建在社會治理中的引領作用,做好黨的群眾工作,對強化黨的執政基礎具有極為重要的意義。而社區黨組織,作為基層一線戰斗堡壘,是整個社區的“心臟、引擎和紐帶”,如何充分發揮戰斗堡壘作用,在座的各位黨組織成員起著關鍵作用,肩負重要責任。下面,我們就一起探討下,新時期社區黨組織如何抓好基層黨建工作。
干一行就要精一行,我認為想要抓好基層黨建工作,首先就要了解社區是做什么的,社區黨組織委員又該做什么。
中文“社區”一詞是中國社會學者在20世紀30年代自英文意譯而來,因與區域相聯系,所以社區有了地域的含義,意在強調這種社會群體生活是建立在一定地理區域之內的。
所謂社區,是指人們共同生活的一定區域,也成為占有一定地域的人口集中體,它由五個要素組成,分別是人口、地域、制度、政策和機構。如學校、工廠、居委會都屬于社區。社區是一個綜合基礎的群眾基礎機構,是指若干社會群體或社會組織聚集在某一個領域里所形成的一個生活上相互關聯的大集體,是社會有機體最基本的內容,是宏觀社會的縮影。社區是具有某種互動關系的和共同文化維系力的,在一定領域內相互關聯的人群形成的共同體及其活動區域。
盡管社會學家給社區下出的定義各不相同,但對社區下的定義在構成社區的基本要素上認識還是基本一致的,普遍認為一個社區應該包括一定數量的人口、一定范圍的地域、一定規模的設施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區就是這樣一個“聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體”。由此我們可以總結出社區的特點:有一定的地理區域;有一定數量的人口;居民之間有共同的意識和利益;有著較密切的社會交往。
現今國內社區,絕大部分是由城鎮的居民委員會改名而來,少部分由并入城鎮的村委會改名而來。大陸的社區是黨和政府傳遞、落實政策和了解民情的最基層,社區在行政上接受街道辦事處領導。社區的功能主要包含管理功能(管理生活在社區的人群的社會生活事務)、服務功能(為社區居民和單位提供社會化服務)、保障功能(救助和保護社區內弱勢群體)、教育功能(提高社區成員的文明素質和文化修養)、安全穩定功能(化解各種社會矛盾,保證居民生命財產安全)。
對應社區的定義和功能,我們對社區工作者的工作進行總體概括,就是指在黨和政府的領導下,依靠社區力量,利用社區資源,強化社區功能,解決社區問題,促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展,不斷提高社區成員的生活水平和生活質量的過程,也是建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區的過程。具體工作主要有:黨建宣傳、綜治、計生、民政、衛生創建、社保、統計、武裝、統戰等等。
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