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應(yīng)急管理局深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，按照省、市黨委政府決策部署，結(jié)合市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，深入推進“四大行動”，聚焦作用發(fā)揮抓好基層應(yīng)急體系建設(shè)、聚焦關(guān)鍵少數(shù)抓好企業(yè)主體責(zé)任落實、聚焦作風(fēng)能力抓好應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，積極構(gòu)建事前預(yù)防型治理路徑，堅決防范化解重大安全風(fēng)險，著力提升本質(zhì)安全水平，推動城市“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”。
一、以落實企業(yè)主體責(zé)任為重點，健全完善一貫到底全覆蓋責(zé)任體系
在持續(xù)推進全覆蓋責(zé)任體系建設(shè)基礎(chǔ)上，聚焦盯住關(guān)鍵少數(shù)，以“落實企業(yè)主體責(zé)任年”活動為重要載體，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實，激發(fā)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力，防范遏制各類安全事故。
（一）建底賬列清單，動態(tài)明晰監(jiān)管職責(zé)。動態(tài)調(diào)整完善安委會、專委會成員單位工作職責(zé)和重點行業(yè)領(lǐng)域安全生監(jiān)管責(zé)任清單；梳理部門安全生產(chǎn)權(quán)力事項清單，持續(xù)細(xì)化完善履職盡責(zé)“一賬兩單”，推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求落到實處。
（二）強機制促長效，擰緊責(zé)任傳導(dǎo)鏈條。有效發(fā)揮“七張清單”指揮棒作用；完善安委辦、防指辦、減災(zāi)辦、森防指辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，綜合運用提示、督辦、通報、警示、約談、巡查和組團服務(wù)等措施；開展專委會規(guī)范化建設(shè)專項督導(dǎo)；推動固化安全生產(chǎn)納入黨委巡察長效機制；優(yōu)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制考核體系；用好綜合考評應(yīng)急管理負(fù)面清單，全面推動各地各部門履職盡責(zé)。
（三）盯關(guān)鍵抓全員，狠抓企業(yè)主體責(zé)任。緊盯關(guān)鍵少數(shù)。緊盯企業(yè)主要責(zé)任人、安全管理員、班組長、風(fēng)險崗位員工等關(guān)鍵少數(shù)，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單；推廣實施高危企業(yè)履責(zé)情況記銷分制；落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全整改承諾閉環(huán)。推動全員參與。將《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》分解落實到企業(yè)安全生產(chǎn)具體標(biāo)準(zhǔn)要求；推動落實《市企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，抓實企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；開展班組安全自主管理試點，提高企業(yè)最基層組織防范事故風(fēng)險能力。強化監(jiān)管服務(wù)。聚焦企業(yè)主體責(zé)任清單制定年度執(zhí)法計劃，構(gòu)建“服務(wù)+普法+執(zhí)法”的執(zhí)法監(jiān)管新模式；開展企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法“一案多查”；組織開展行業(yè)安全聯(lián)盟互查互學(xué)互評活動，激勵提升行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
二、以融合發(fā)揮基層站所作用為重點，協(xié)同推進基層應(yīng)急體系建設(shè)
圍繞“站隊融合、防救結(jié)合、以防為主、救早滅小”總體目標(biāo)，同步抓緊基層達標(biāo)站建設(shè)和“安委辦”“消安委辦”的作用發(fā)揮，推進基層應(yīng)急體系建設(shè)，打通應(yīng)急管理“最后一公里”。
（一）融合發(fā)揮基層應(yīng)急消防管理站作用。加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，通過合理規(guī)劃、定期部署、定期督查檢查、定期考核，落實“建在鎮(zhèn)街、統(tǒng)在區(qū)縣”；實施戰(zhàn)略融合，因地制宜推進基層應(yīng)急消防管理站與區(qū)域性微型消防站融合建設(shè)；實施職能融合，將安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)日常工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、考核等職能有機融合，建立日常檢查“一張表”、安全隱患“一本賬”，提升基層應(yīng)急消防融合度。
（二）融合發(fā)揮基層一支隊伍作用。整合鎮(zhèn)街應(yīng)急、消防、民兵、警務(wù)人員、保安、醫(yī)務(wù)人員、紅十字救護員等多種力量，鼓勵支持引入第三方機構(gòu)輸送有相關(guān)應(yīng)急消防專業(yè)知識和經(jīng)驗的人才，建設(shè)綜合應(yīng)急和消防救援隊伍。制定基層綜合應(yīng)急和消防救援隊工作清單，提升隊伍規(guī)范化水平，發(fā)揮快速聯(lián)動、高效處置、及時救援作用，提升“救早滅小”應(yīng)急能力。
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