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尊敬的各位領導,同志們:
我市在事業單位重塑性改革中,堅持立足實際,以責任促合力,以創新挖動力,以督促強效力,努力推動機構職能人員深度融合、協同高效,奮力譜寫事業單位改革新篇章。截至今年5月底,全市所有涉改事業單位機構編制文件已全部印發,62個新組建及更名事業單位全部掛牌,涉及28個單位的人員轉隸、資產劃轉工作已全部完成。現將有關工作進展情況匯報如下:
一、強化責任,合力攻堅
我市通過健全四個機制,強化責任意識,形成攻堅合力,穩妥推進事業單位重塑性改革工作。
1.健全領導機制。成立以市委主要領導任組長的工作領導小組,全面負責事業單位重塑性改革工作,統籌推進改革進程,確保改革高位推動;市委書記親自動員部署、親自審核改革方案、親自安排組織實施,使改革真正成為“一把手工程”;制定行業領域改革、崗位設置調整、涉改事業單位國有資產管理等重點任務分工表,制定改革臺賬,明確牽頭責任部門,確保改革高標準、高效率、高質量推進。
2.健全聯審機制。為起草涉改事業單位機構編制事項,我市實行“雙審雙簽”和常委會審定制度。“雙審雙簽”,即各部門黨組(黨委)制定本部門事業單位重塑性改革實施意見后,各部門黨組(黨委)書記及其分管市領導對所有正式上報材料簽字確認。改革方案由常委會討論,改革重點內容由常委會研究,“三定”規定由常委會審定。
3.健全推進機制。建立由組織、紀檢監察、政法、機構編制、人社、財政、司法和涉改單位主管部門共同參與的聯席會議,明確分工、合力攻堅;實行事業單位重塑性改革聯席會議機制,每半月召開聯席會議,通報改革進程中遇到的問題,集體研究解決職責界定、編制核定、機構劃轉、利益保障、后續落實等核心問題,紀委監委、督查局、編辦對改革各項任務落實和完成情況進行全方位監督、全過程督促,保證了改革進展順利。
4.健全責任機制。充分發揮事業單位主管部門黨組在改革中的政治、思想和組織引領作用,壓實改革主體責任,明確事業單位主管部門一把手是改革第一責任人,要求其扛牢責任不動搖,積極推進改革不懈怠。并按照“包改革、包發展、包穩定、包安全”的“四包制度”,認真組織實施本系統改革工作,做到“五個親自”,即整體工作親自部署,方案制定親自參與,重要環節親自過問,重大問題親自協調,全流程、全方位負責改革具體工作。
二、積極穩妥,創新推進
我市在推進事業單位重塑性改革中,按照“一二三五”思路,堅守改革紅線,積極穩妥推進。
1.摸清一個底數。認真學習習近平總書記關于深化事業單位改革的論述,深入研究中央、省委和市委有關改革的重要政策,將編辦所有人員分組到各涉改事業單位進行實地摸底調研,走訪調研事業單位200余個,對全市涉改事業單位機構人員編制、職能履行等情況進行全面摸排,做到了底數清、情況明。
2.把牢兩個關鍵。一方面,深入研究全面比對。反復研讀分析上級機構改革方案,以上級對口部門改革后事業單位設置以及周邊縣區機構設置情況為參考,結合我市機構設置現狀,進行全面對比,明確改革的重點、方法和步驟,確保事業單位機構設置做到“上下基本對應,更加合理優化”。另一方面,充分溝通嚴謹論證。就單位擬定職責工作,以原職責為藍本,參照上級對口單位職責并反復與各單位進行溝通,確保擬定職責既符合上級政策要求,又切合我市實際,有效提升了改革的可操作性和科學性。
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