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“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點”。近年來,各地深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,聚焦“守底線、抓發展、促振興”,嚴格落實“四個不摘”要求,全力推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,但一些脫貧群眾自我發展、抗風險能力相對較弱,脫貧成果鞏固拓展仍存在不少困難和挑戰,亟需引起重視并加以解決。
一、存在問題
一是返貧風險依然存在。目前,脫貧地區仍有部分脫貧人口收入水平不高,就業不穩定,經營的產業可持續性不強,抵抗風險的能力較差,若發生疾病、意外事故等導致收入大幅減少或支出突然增加的情況,這部分脫貧人口就有可能再度陷入貧困。同時,隨著人口老齡化問題的加劇,農村無勞動能力或勞動能力低下的“老、弱、病、殘”群體規模逐漸擴大,這些人群需要長期依賴社會救助與福利政策才能實現“兩不愁、三保障”,如果取消其享受的兜底保障政策,將會重新進入貧困序列。
二是增收產業量小質弱。脫貧地區扶貧產業起步較晚,產業基礎薄弱,產業結構單一,特色產業匱乏,且多以傳統種、養殖業為主,產業鏈條短,“農業+”模式尚未得到廣泛有效應用,農產品加工僅停留在初級產品階段,深加工能力不足,產品附加值較少,引領農戶增收能力不足。加之,隨著經濟社會快速發展,大量青壯年勞動力外出務工,鄉村從業人員年齡老化,新型職業農民力量不足,新理念、新技術、新模式推廣運用受限,農業科技創新成果轉化不足,農業生產技術相對落后,制約了產業高質量發展。
三是公共服務供給不足。農村公共服務投入總量短缺,教育、醫療、社會保障等基本公共服務供給不足。教育方面,越來越多農村孩子前往縣城上學,大面積學生流失,致使鄉村學校越來越“小”、優質師資越來越“少”。醫療服務方面,隨著新農合全面覆蓋和農村經濟水平提高,農民看病不再難,但農村醫療衛生條件較差、醫生技術水平較低的問題沒有得到根本解決。文化生活方面,盡管村村建設了文化廣場,但受經費不足等因素影響,大部分文化廣場開展活動形式單一,主要是跳跳廣場舞,群體性娛樂活動較少。
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