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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，特別是習(xí)近平總書記視察黑龍江期間關(guān)于“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”決策部署和省委統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”、市委打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”等工作要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以提高規(guī)模化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)、服務(wù)小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨，穩(wěn)步實(shí)施“生產(chǎn)托管+農(nóng)村金融+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+糧食銀行”服務(wù)模式，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增益，為當(dāng)好國(guó)家糧食安全“壓艙石”貢獻(xiàn)力量。2023年，全市共有村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等6類8602個(gè)服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)900萬畝以上，占全省托管面積的20%；服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量14.48萬戶，托管規(guī)模和服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量均居全省前列。現(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
充分運(yùn)用“四個(gè)體系”，打造托管服務(wù)“責(zé)任田”。構(gòu)建清晰的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)責(zé)任機(jī)制，市級(jí)聚焦指導(dǎo)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理抓統(tǒng)籌，縣級(jí)聚焦項(xiàng)目核查驗(yàn)收抓管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聚焦具體流程抓實(shí)施，村委會(huì)聚焦末端抓細(xì)節(jié)，真正做到事有人管、責(zé)有人擔(dān)，形成全市上下一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。構(gòu)建有序的工作推進(jìn)體系，制定項(xiàng)目化任務(wù)清單，堅(jiān)持一項(xiàng)任務(wù)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，重要工作實(shí)行“兩周一上報(bào)、每月一調(diào)度”。市級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、下沉指導(dǎo)，各牽頭部門和配合部門按照任務(wù)分解，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。構(gòu)建規(guī)范的督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)體系，成立督導(dǎo)檢查專班，實(shí)行提醒預(yù)警、跟蹤督查、掛牌督辦“三步”工作法，通過明查暗訪、及時(shí)反饋、限期整改、跟蹤回訪等方式，準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況，確保督到點(diǎn)上、導(dǎo)在實(shí)處。完善考核評(píng)價(jià)辦法、實(shí)施動(dòng)態(tài)考評(píng)管理，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配相掛鉤，對(duì)不符合要求的地區(qū)取消申報(bào)資格。
健全完善服務(wù)機(jī)制，打造托管服務(wù)“放心田”。健全政策保障機(jī)制，針對(duì)縣域不同特點(diǎn)，以及托管服務(wù)組織代表座談會(huì)反映的旱田作物及水稻基礎(chǔ)耕地面積差異等問題，出臺(tái)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)整市推進(jìn)方案等文件，確定土地托管的發(fā)展目標(biāo)和方向，細(xì)化分解具體任務(wù)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以補(bǔ)促建，增強(qiáng)托管服務(wù)組織內(nèi)生動(dòng)力，打出政策支撐“組合拳”。今年以來，全市項(xiàng)目補(bǔ)貼面積達(dá)78.6萬畝，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金投入3930萬元。健全金融扶持機(jī)制，建立政府、銀行、托管服務(wù)組織常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，會(huì)同市金融服務(wù)局、銀行等機(jī)構(gòu)，開發(fā)“托管貸”、“放心貸”等系列金融產(chǎn)品，解決托管服務(wù)組織貸款難、融資貴等資金短缺問題，累計(jì)發(fā)放托管類貸款6729.6萬元。引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、合同履約險(xiǎn)、大災(zāi)保險(xiǎn)等涉農(nóng)險(xiǎn)種，積極為托管地塊承保，提高服務(wù)組織抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，全市托管地塊投保面積達(dá)237.39萬畝。健全全程監(jiān)管機(jī)制，對(duì)簽訂合同、田間管理、收益分成、項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行全程督導(dǎo)、跟蹤管理，確保小農(nóng)戶放心托付、服務(wù)組織用心服務(wù)。采取市級(jí)重點(diǎn)抽查和縣級(jí)全覆蓋驗(yàn)收相結(jié)合的方式，引入第三方開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)，及時(shí)向社會(huì)公布驗(yàn)收結(jié)果，確保國(guó)家補(bǔ)助資金安全精準(zhǔn)、高效落地。
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