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加強基層黨員領導干部教育監督管理是基層黨組織建設的重要課題,從政治考量看,思想引領需要更加忠誠的“黨代表”;從工作實踐看,改革創新需要更加過硬的“領頭雁”;從體系支撐看,全面抓建需要更加有力的“主心骨”;從現實考驗看,守牢底線需要更加敏銳的“吹哨人”。通過調研發現,基層黨員領導干部教育監督管理還存在一些薄弱環節。
一是全員額常態教育有差距。教育對象覆蓋還不夠,有時容易忽略黨員領導干部這個關鍵少數,“教育者必先受教育”不夠主動,16.6%的同志表示處室領導參加本單位集中理論學習討論積極性不高,存在走過場的現象。教育內容引力還不夠,教育者施教水平有限、創新方法不多,黨員領導干部層面感覺深度不夠、提不起興趣,72.3%的同志認為影響教育成效最大的原因是形式單一缺乏吸引力。教育檢查督導還不夠,當前工作頭緒多、節奏快,“5+2”“白加黑”是新常態,基層黨支部動散狀態下到課率難保證,監督檢查推門聽課、評課不經常,督促教育落實不到位,特別是緊盯關鍵少數參教跟學還有差距。
二是全時域覆蓋管理有差距。依靠行政容易“崗位壓制”,陷入只能“職務高的管職務低的”誤區,上級管下級在廣大黨員群眾中形成固有思維,基層黨員領導干部職務越高,管理手段越少力度越小。預防不力容易“后發制人”,對思想心理情況、“八小時以外”管控以及違規飲酒、不正當交往等隱蔽性強的領域,難以全時跟進掌握、實施有效監管,始終在當“消防員”。幫帶疏漏容易“成績偏科”,掛鉤幫建心思精力大都放在單位建設發展上,對基層單位主要領導個人情況深入了解不夠,隱藏背后的問題有時發現不及時。
三是全方位合力監督有差距。上級監督還有疏漏,黨委、紀委及機關各部門監督檢查,容易忽略黨員領導干部的個人情況,還沒有專項檢查的先例。同級監督較真不夠,三分之一的支部書記副書記表示咬耳扯袖抹不開面子,組織生活會開展批評也容易避重就輕。群眾監督走空落虛,存在“事不關己高高掛起”“多一事不如少一事”的旁觀心態,僅有少數同志表示發現領導干部行為異常會主動報告上級。家庭監督還有缺位,主動邀請親屬參與監督比較少,上門走訪電話征詢不夠,每年廉政信函也都是年年一個樣,有的連親屬聯系方式都還不掌握。
四是全要素干部考評有差距。專業能力考慮多,綜合素養考慮少。往往看重統籌能力、業務水平、專業技術等硬指標,對個人理論涵養、黨性修養等軟指標沒有客觀標準,缺少具體的評價支撐。工作實績考察多,德行表現考察少。多渠道多層次、歷史地全面地了解黨員領導干部的生活圈、朋友圈、社交圈不夠,對德的衡量缺乏個性特點,分析比較泛化。單一部門考核多,多元聯動考核少。經常是人事部門“一肩挑”、業務科室“跑龍套”,考察專業性、系統性不強,察人知事深度廣度欠缺,影響考評“含金量”。
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