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鄉村教育是我國基礎教育的神經末梢和主要陣地,既承載著傳播知識、塑造文明鄉風的功能,又能為鄉村建設提供人才和智力支撐。鄉村振興,必須樹立教育先行理念,扎實推進鄉村教育振興步伐,讓教育振興助力鄉村的全面振興。
布好以縣為主的“新格局”。從縣域視角來看,隨著城鎮化的快速推進,縣域內學齡人口從農村不斷向縣鎮集聚,鄉村學校學齡人口密度不斷下降,出現了“城擠鄉空”的縣域教育發展困局。“點多量少”將是今后很長一段時期鄉村教育面臨的現實情形,小規模學校將成為支撐鄉村教育的中流砥柱。要落實以縣為主統籌領導職責,探索建立“黨委領導、政府統籌,條塊結合、以條為主”的新型鄉村學校管理格局,強化對鄉村學校的行業管理、專業引領和服務保障職能,實現縣域范圍內鄉村學校治理的專業化、精細化和高效化。要修訂新一輪城鄉學校布局規劃,適度引導進城求學的鄉村學生返鄉回流,鞏固鄉村學校規模,拉動鄉村經費投入,依靠人力資源聚合推動鄉村教育振興。
走好因校制宜的“改革路”。當前,為促進城鄉義務教育均衡發展,各地陸續探索實施了集團化辦學、學區化改革、組建學校聯盟或發展共同體等措施,但就鄉村學校而言,不同規模區位、文化背景的學校之間很難實現深度融通。過度整合會催生資源、師資和生源爭奪或流失,削弱鄉村學校地位,引發鄉土課程體系消解,挫傷辦學積極性,加速學校同質化,不利于鄉村小規模學校獨立個性發展。基于此,在推動鄉村教育振興的過程中,需要區別對待城市與鄉村、大校與小校的客觀差異,適度賦予鄉村學校辦學自主權限,允許依據屬地條件、歷史沿革、文化背景和真實教學能力,走個性化、鄉土化發展道路,呵護鄉村學校的辦學生機。
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