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鄉(xiāng)村教育是我國基礎教育的神經(jīng)末梢和主要陣地,既承載著傳播知識、塑造文明鄉(xiāng)風的功能,又能為鄉(xiāng)村建設提供人才和智力支撐。鄉(xiāng)村振興,必須樹立教育先行理念,扎實推進鄉(xiāng)村教育振興步伐,讓教育振興助力鄉(xiāng)村的全面振興。
布好以縣為主的“新格局”。從縣域視角來看,隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,縣域內學齡人口從農村不斷向縣鎮(zhèn)集聚,鄉(xiāng)村學校學齡人口密度不斷下降,出現(xiàn)了“城擠鄉(xiāng)空”的縣域教育發(fā)展困局?!包c多量少”將是今后很長一段時期鄉(xiāng)村教育面臨的現(xiàn)實情形,小規(guī)模學校將成為支撐鄉(xiāng)村教育的中流砥柱。要落實以縣為主統(tǒng)籌領導職責,探索建立“黨委領導、政府統(tǒng)籌,條塊結合、以條為主”的新型鄉(xiāng)村學校管理格局,強化對鄉(xiāng)村學校的行業(yè)管理、專業(yè)引領和服務保障職能,實現(xiàn)縣域范圍內鄉(xiāng)村學校治理的專業(yè)化、精細化和高效化。要修訂新一輪城鄉(xiāng)學校布局規(guī)劃,適度引導進城求學的鄉(xiāng)村學生返鄉(xiāng)回流,鞏固鄉(xiāng)村學校規(guī)模,拉動鄉(xiāng)村經(jīng)費投入,依靠人力資源聚合推動鄉(xiāng)村教育振興。
走好因校制宜的“改革路”。當前,為促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展,各地陸續(xù)探索實施了集團化辦學、學區(qū)化改革、組建學校聯(lián)盟或發(fā)展共同體等措施,但就鄉(xiāng)村學校而言,不同規(guī)模區(qū)位、文化背景的學校之間很難實現(xiàn)深度融通。過度整合會催生資源、師資和生源爭奪或流失,削弱鄉(xiāng)村學校地位,引發(fā)鄉(xiāng)土課程體系消解,挫傷辦學積極性,加速學校同質化,不利于鄉(xiāng)村小規(guī)模學校獨立個性發(fā)展?;诖耍谕苿余l(xiāng)村教育振興的過程中,需要區(qū)別對待城市與鄉(xiāng)村、大校與小校的客觀差異,適度賦予鄉(xiāng)村學校辦學自主權限,允許依據(jù)屬地條件、歷史沿革、文化背景和真實教學能力,走個性化、鄉(xiāng)土化發(fā)展道路,呵護鄉(xiāng)村學校的辦學生機。
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