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中國特色社會主義進入新時代以來,“關鍵少數”成為中國共產黨治國理政的關鍵詞之一。“關鍵少數”是黨的骨干力量,是黨和國家制度與治理體系有效運轉的重要支撐。黨的十八以來,以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨,堅持問題導向,緊盯“關鍵少數”這個重點群體,科學破解“關鍵少數”監督難題。這對理解和貫徹全面從嚴治黨的決策部署、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重要現實意義和理論意義。
一、新時代中國共產黨破解“關鍵少數”監督難題的治理對象
“關鍵少數”主要包括這幾個層級,一是中央委員會、中央政治局、中央政治局常委的組成人員。黨和國家的重大決策部署、中國特色社會主義事業發展方向和國內外重大矛盾風險等,是由這部分人統籌協調、擔負把握和組織應對的,其責任重大。二是省部級干部。省部級干部在政治鏈條中起著承上啟下的作用,既是中央決策的貫徹者,又是部委省區市的決策者。三是黨政領導干部、領導班子主要負責人和“一把手”等。習近平總書記指出,要抓住領導干部這個“關鍵少數”。在《中國共產黨黨內監督條例》和《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等中強調,將黨組織主要負責人、關鍵領導干部,“一把手”和領導班子等作為監督重點。四是縣委書記。習近平總書記指出,領導干部是“關鍵少數”,縣委書記則是“少數的關鍵”。縣委書記作為“一線總指揮”,手中握著很大的權力,肩負著發展經濟、維護穩定的責任。對于這部分“關鍵少數”,習近平總書記提出了要做政治明白人、保持政治定力,接受黨和人民監督,清白干凈做人干事的要求。
二、新時代中國共產黨破解“關鍵少數”監督難題的治理緣起
新時代中國共產黨破解“關鍵少數”監督難題的治理緣起主要基于三方面。首先,“關鍵少數”是執政興國的骨干力量,需要監督其權力的行使。“關鍵少數”在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局中扮演重要角色,既是中國共產黨治國理政的中堅力量,又是貫徹執行決策的骨干力量,也是管黨治黨的組織者、推動者和實踐者。立法權、行政權、司法權等權力和資源被賦予“關鍵少數”來行使和掌握,因此必須以有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。其次,監督“關鍵少數”有利于形成上行下效的示范效應。在《中國共產黨黨內監督條例》等文件中,突出強調了要加強對高級干部、各級主要領導干部的監督,體現出抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合。通過對“關鍵少數”的監督,堅持選賢用賢,落實主體責任,一級做給一級看、一級帶著一級干。通過“關鍵少數”率先垂范、層層傳導,發揮其領頭雁的正向效應,帶動“絕大多數”自覺接受監督,推進監督向基層延伸、向縱深發展。再次,監督“關鍵少數”是增強抵御風險和拒腐防變能力的內在要求。“關鍵少數”是黨治國理政的“指揮部”和“排頭兵”,掌握著人、財、事等較大權力,既能成為“領頭雁”,也可能淪為“污染源”。黨的十八大以來,查處了大量關涉“關鍵少數”的腐敗案件,部分“關鍵少數”信仰缺失,喪失組織原則,在“圍獵”中突破底線。因此,保持黨的先進性和純潔性,增強抵御風險和拒腐防變能力顯得十分重要而緊迫。要嚴于管理、嚴于監督,堅持底線思維、增強憂患意識,確保“關鍵少數”風清氣正。
三、新時代中國共產黨破解“關鍵少數”監督難題的治理路徑
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