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黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨的二十大報(bào)告指出，“把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化”。全市連續(xù)兩年召開了以“一改兩為”為主題的“新春第一會”，今年更是以“發(fā)揚(yáng)自我革命精神，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，持續(xù)深化‘一改兩為’，全面提升工作效能”為主題，提出“一以貫之五做到、踔厲奮發(fā)五提升”的具體工作要求。這是省委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的偉大實(shí)踐，發(fā)出了改作風(fēng)、振精神、提效能的明確信號，為我們推動機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)指明了前進(jìn)方向。
一、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的重要意義
機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨政機(jī)關(guān)及其黨員、干部精神面貌、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量的外在表現(xiàn)，也是“行風(fēng)、政風(fēng)、黨風(fēng)”的具體體現(xiàn)。機(jī)關(guān)效能是黨政機(jī)關(guān)及其黨員、干部從事公務(wù)活動過程中工作完成的效率、效果和質(zhì)量，是衡量機(jī)關(guān)工作完成情況的尺度。作風(fēng)是效能的前提，效能是作風(fēng)的體現(xiàn)，作風(fēng)正、效能高，作風(fēng)歪、效能低，兩者相輔相成，相互統(tǒng)一。
機(jī)關(guān)及其黨員、干部是作風(fēng)效能的主體、實(shí)施者，廣大人民群眾是作風(fēng)效能的客體、受益者。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)就是以管理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的，運(yùn)用各種科學(xué)合理的管理手段、管理制度和載體，提高辦事效率、能力和服務(wù)群眾的質(zhì)量。推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)有利于提升黨委政府的形象，有利于提升干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，有利于提升黨政機(jī)關(guān)履職水平和能力，有利于推動地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)實(shí)踐探索的成效與困境
近年來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)和效能建設(shè)的重要論述精神，貫徹落實(shí)省委“一改兩為”工作要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦“虛、躲、冷、粗、假”“六重六輕”等作風(fēng)頑疾，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、密切干群關(guān)系等方面發(fā)揮了一定作用，但在探索中也存在困境。
（一）市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)實(shí)踐
市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)經(jīng)歷了三個階段，通過從傳統(tǒng)效能考評向民主評議的模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)主體、客體、介體、環(huán)體的四維融合。
第一階段為2010年至2018年，探索推進(jìn)市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。2010年至2011年，在市直機(jī)關(guān)工委設(shè)立市直效能辦，通過開展明查暗訪及通報(bào)，設(shè)立效能投訴電話、信箱等平臺，受理、查處群眾投訴，發(fā)揮效能監(jiān)督的警示作用。2012年因職能調(diào)整，市直效能辦整建制轉(zhuǎn)出，由相關(guān)部門牽頭開展政風(fēng)評議工作。
第二階段為2019年至2020年，因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作重新劃入市直機(jī)關(guān)工委。這一時期，主要通過建章立制規(guī)范效能考評工作，先后制定了《市直單位效能考評明查暗訪暫行辦法》《市直單位效能投訴處理暫行辦法》《市直效能監(jiān)督員管理制度》《效能工作八項(xiàng)制度》，同時注重加強(qiáng)效能監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、編印工作手冊等，提升監(jiān)督能力。
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