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第一章 總 則
第一條 為了推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,進一步壓實各級黨委(黨組)管黨治黨責(zé)任,做實做細日常監(jiān)督,精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”(以下簡稱“第一種形態(tài)”),根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”辦法(試行)》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),結(jié)合實際,制定本細則。
第二條 本細則所稱運用“第一種形態(tài)”,是指黨委(黨組)經(jīng)常開展談心談話、批評和自我批評,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。
第三條以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,堅持懲前毖后、治病救人,堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì),堅持抓早抓小、防微杜漸,及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差,最大限度防止小毛病演變成大問題,體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。
第四條 運用“第一種形態(tài)”,黨委(黨組)履行主體責(zé)任,黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照分工履行“一崗雙責(zé)”。紀(jì)檢機關(guān)履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)和協(xié)助黨委職責(zé),在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中精準(zhǔn)運用“第一種形態(tài)”。黨的工作機關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)精準(zhǔn)運用“第一種形態(tài)”。
第五條 黨委(黨組)運用“第一種形態(tài)”的對象是黨員干部。
第二章 運用方式和情形
第六條 黨委(黨組)運用“第一種形態(tài)”,主要包括以下方式:
(一)談話提醒或者書面提醒;
(二)約談、批評教育;
(三)限期整改;
(四)責(zé)令作出檢查;
(五)召開民主生活會(組織生活會)批評幫助;
(六)通報;
(七)誡勉。以上方式,可以單獨使用,也可以合并使用。
第七條 黨委(黨組)在日常教育監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)黨員干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,或者存在問題雖不構(gòu)成違紀(jì),但造成不良影響的,或者存在違紀(jì)行為,但情節(jié)輕微,不需要給予黨紀(jì)處分或組織調(diào)整的,或者存在違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分,但具有從輕減輕處分情形,可不予處分或者給予其他處理的,應(yīng)當(dāng)運用“第一種形態(tài)”予以處置。主要包括以下情形:
(一)從實際出發(fā),創(chuàng)造性貫徹落實黨中央重大決策部署辦法不多,效果不明顯的;
(二)在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié),履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任力度不夠大,管黨治黨出現(xiàn)寬松軟苗頭,尚未造成不良影響的;
(三)在落實省委重要工作安排、推動高質(zhì)量發(fā)展中,創(chuàng)新意識不夠強,效果不夠明顯,或者在改革創(chuàng)新中決策論證不夠充分,出現(xiàn)輕微失誤的;
(四)執(zhí)行民主集中制原則、領(lǐng)導(dǎo)干部議事決策規(guī)則、重大事項請示報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度不夠嚴(yán)格,落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”等黨的組織生活制度不夠規(guī)范的;
(五)在落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神方面,意識有所松懈,作風(fēng)不夠嚴(yán)實,工作中存有搞形式、走過場傾向,深入基層和一線不夠,工作方式簡單,缺乏一抓到底的魄力、韌勁,或者有遇事推諉扯皮、搞責(zé)任甩鍋現(xiàn)象的;
(六)日常教育管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格,在分管范圍內(nèi)發(fā)生輕微違規(guī)違紀(jì)問題的;
(七)聯(lián)系群眾不夠密切、服務(wù)群眾不夠深入,解決群眾合理訴求沒有完全及時到位的;
(八)在秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)方面,存在苗頭性問題,或者干部群眾有所反映,但因客觀因素而無法查證的;
(九)在民主測評中群眾滿意度較低的;
(十)自身要求不夠高,或者家風(fēng)管理不夠嚴(yán)格,配偶、子女及其配偶、身邊工作人員等存在苗頭性問題,干部群眾有所反映的;
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