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2024在全縣清查整治非法買賣、轉(zhuǎn)讓和亂占濫用集體土地工作會議上的講話

述職報告 時間:2023-08-20 19:00:01 收藏 WORD下載

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同志們:

縣委、縣政府決定召開這次全縣清查整治非法買賣、轉(zhuǎn)讓和亂占濫用集體土地工作大會,主要目的是對開展清查整治非法買賣、轉(zhuǎn)讓和亂占濫用集體土地工作進行全面安排部署,動員全縣上下統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力抓好專項工作,進一步規(guī)范土地使用和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域秩序,為營造良好的城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境和我縣經(jīng)濟建設(shè)良好奠定堅實的基礎(chǔ)。

為了貫徹落實土地管理法律法規(guī)和國家、省市嚴格管理土地的精神,有效解決當(dāng)前全縣非法買賣集體土地和亂占亂用集體土地的突出問題,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)集中開展清理非法買賣集體土地和亂占濫用集體土地專項整治行動。下面,我就開展專項清理整治行動講四點意見:

一、認清形勢,查找癥結(jié),正視我縣集體所有土地中存在的突出問題

近年來,縣委、縣政府認真落實耕地保護政策和節(jié)約集約用地制度,先后組織開展了一系列清理整治活動,在加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、整治違法用地和建設(shè)、維護土地資源安全等方面做了大量的工作,亂占濫建、未批先建、少批多建等違法違規(guī)行在一定程度上得到了緩解和遏制,有力的促進了縣域經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。但是,也要清醒地看到,當(dāng)前私買私賣土地、違法用地、未批先建、少批多建、隨意改變土地用途、亂占濫建等現(xiàn)象在一些鎮(zhèn)、村尤其在城區(qū)和國道沿線還比較突出,土地和建設(shè)領(lǐng)域管理形勢十分嚴峻。主要表現(xiàn)在以下五個方面:一是集體土地私買私賣現(xiàn)象嚴重。部分村(社區(qū))或村民小組將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地隨便分給村民,轉(zhuǎn)化為宅基地,進行私自交易,從中牟取暴利;少數(shù)村民將承包的基本農(nóng)田對外出售;更有少部分所謂的“能人、厲害人、有背景的人”,甚至是黑惡勢力,在沒有取得任何法定手續(xù)的情況下,私自開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房。二是借名非法買賣。一些黨政機關(guān)和企事業(yè)單位干部自已本人不出面,以老板或以無業(yè)人士名義出面購買,視機鉆營謀地得利。時下仍然有相當(dāng)一部分人在四處活動,暗中到村組恰談購地協(xié)簽交款。三是農(nóng)村建房管理不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理群眾建房用地審核時,存在“以罰代批”現(xiàn)象,導(dǎo)致亂占耕地建房、超面積建房、一戶多宅等違規(guī)現(xiàn)象嚴重。四是擅自改變土地用途。一些地方出現(xiàn)了規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,通過出租(承租)、承包等“以租代征”方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進行非農(nóng)業(yè)項目建設(shè),有的以發(fā)展豬場和其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為由,采取“滿天過海、暗渡陳侖”的方法不批先占,以建豬場為名占地建宅是實,更有甚者不惜占用水田亂占濫用。五是監(jiān)管執(zhí)法力度不大。個別執(zhí)法人員執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴,推諉扯皮,監(jiān)管不到位,有的甚至知法犯法,為不法分子違規(guī)占地建房提供便利。出現(xiàn)這些問題最根本的原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門沒有履行好法定職責(zé),監(jiān)管不力、打擊不力,嚴重擾亂了正常的經(jīng)濟秩序,破壞了社會公平正義,影響了對外開放的良好形象,成為經(jīng)濟社會發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化進程的拌腳石。

二、提高認識,統(tǒng)一思想,增強對清查整治工作的責(zé)任感與緊迫感

1、清查整治非法買賣集體土地是貫徹執(zhí)行土地法律法規(guī)的根本所在。《土地管理法》第二條規(guī)定:“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。國家實行最嚴格的土地管理制度,其目的就是為了保護耕地、規(guī)范土地市場秩序和加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,通過嚴格查處違反土地法律法規(guī)的行為,著重解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的問題。買賣集體土地是國家嚴禁的一種違法行為,當(dāng)前我縣集體土買賣現(xiàn)象是如此的猖獗,一些人于國家法律政策而不顧,集體土地買賣且有逾演逾烈的趨勢,顯然,開展清查整治已成為刻不容緩的問題,如不清查整治不僅法律不允、民眾難容,而且土地管理政策法律法規(guī)就無法貫徹執(zhí)行。

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