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近年來，我市認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進城市基層黨建工作的重要指示精神，緊緊圍繞“以高質量黨建引領高質量發展”的目標，以基層黨建標準化、規范化、信息化建設為抓手，突出人民至上理念，市、區兩級書記直接推動、四級黨組織上下聯動、行業部門共同行動，形成了黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大城市居民廣泛參與的基層治理體系，走出了一條黨建引領基層治理的新路子。
一、以組織體系建設為主軸，把堡壘建成“主引擎”
加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，完善上下貫通、執行有力的組織體系，強化黨組織“龍頭”帶動，增強黨組織政治功能和組織力凝聚力。
一是強化“動力軸心”。深化街道管理體制改革，推動社區減負增效，讓街道（社區）黨組織更好地發揮聯接左右、貫穿上下的“動力軸心”作用。推動街道聚焦抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業，全面取消了街道招商引資、協稅護稅等工作任務。統籌優化和綜合設置街道黨政機構和事業單位，將內設機構控制在5個以內，構建能更好地服務群眾、簡約精干的基層組織架構，并推行行政事業人員編制統籌使用，賦予街道（鄉鎮）更加靈活的用人自主權。按照重心下移、權責一致原則，推進行政執法權限和力量下沉，在街道統一組建了綜合行政執法隊，實現一支隊伍管執法，提升整體工作效能。賦予街道黨工委對職能部門派出機構負責人的人事考核權和任免征得同意權、區域內規劃參與權、公共事務綜合管理權、事關群眾利益重大決策和重大項目的建議權、基層綜合執法案件協調協作權等五項權力，街道能夠直接承辦的事項由20項增加到70項，使街道黨工委更加有權力、有能力整合職能部門力量，統籌優化基層治理和服務。以提升基層黨組織組織力為重點，全面推進社區黨組織升格黨委并運行“一委一居一站”模式，深入開展基層黨建“三化”建設，按照“權隨責走、費隨事轉、事費配套”的改革思路，明確社區依法履行職責事項14項、依法協助政府工作事項45項、出具證明事項20項，并建立社區工作準入制度，未經批準的事項一律不得交由社區落實；確需社區協助的事項，明確社區工作任務和職責權限，并撥付一定的工作經費，推動社區回歸服務自治本位。
二是織密組織網絡。以社區黨組織為圓心，將黨組織的工作觸角延伸到“神經末梢”。推行“多網合一”，建立全市統一的“全要素網格”，在社區網格建立黨支部或黨小組4609個，建立健全機關干部聯系服務網格制度，將服務觸角延伸到“最后一米”，形成共建共治共享的小區治理新格局。建立健全社區兼職委員制，吸收2530名駐區單位黨員兼任副書記或委員，完善雙向服務、協商議事、溝通協調、考核激勵、動態管理等制度機制，推動各領域共駐共建資源融入社區治理和為民服務。以“三聯三亮三服務”為載體，持續發動省直單位聯動支持、市直單位強力推動、縣區單位全面兜底，持續促進黨員進社區亮身份、社區建臺賬亮需求、群眾看表現亮評分，實現省、市、區三級1148個機關企事業單位與社區建立結對共建關系，1700多個各類駐區單位共同參與社區共建，6萬多名在職黨員進社區入網格服務社區基層治理，服務文明城市建設，服務基層群眾需求。以“地緣、業緣、趣緣”為紐帶，探索建立345個功能型黨組織，為黨員提供發揮作用的平臺，把黨員更好地凝聚在黨組織周圍，織密黨組織網絡體系，增強黨對基層力量的統籌、整合和引領力度，做到有黨員就有組織、有組織就有活動、有活動就有成效。
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