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去年以來,**主動順應人民群眾高品質生活新期待,適應城市群體結構和社會組織架構新變化,積極探索新時代區域中心城市黨建引領基層治理現代化新路徑,著力將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能。
一、聚焦多元共治,讓城市基層治理更有廣度。堅持黨建引領,用好市場力量,動員社會參與,充分發揮各方在基層治理中的作用,有效形成基層治理強大合力。一是推動黨員下沉居住地。落實黨員干部直接聯系服務群眾制度,創新開展“三聯三帶”活動,實行市、區(縣)、街道班子成員聯系小區(網格)。書記、市長聯系矛盾最多的小區,市委常委聯系困難最多的網格,示范帶動區(縣)、街道干部不分級別、不分領域全員下沉社區,參與文明創建、矛盾化解、小區治理。嚴格落實小區黨支部“三會一課”制度,將流動黨員納入小區有效管理,建立在職黨員回常住地小區或院落報到服務機制,常態化推進黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,讓群眾真真切切感受到“身邊有黨、黨在身邊”,進一步增進黨同人民群眾的血肉聯系,夯實黨在城市的執政根基。二是提升服務管理專業化。加強社區專職工作者職業體系建設,把社區工作者隊伍納入干部人才隊伍總體規劃,抓實“育、選、管、用”職業成長體系。通過公開招聘一批、轉業安置一批、部門下派一批,拓寬來源渠道,配強專(兼)職全科網格員。建立“績效+獎勵”薪酬體系,對取得社會工作者職業資格的,給予一次性獎勵,每年拿出一定鄉鎮(街道)事業編制面向優秀網格員招聘,以專業化治理隊伍助力城市精細化治理。三是調動各方力量積極性。打破條塊分割、各自為政困局,整合各類治理力量和資源,形成協同聯動整體效應。建立“小區吹哨、部門報到”工作機制,深化扁平化管理,整合轄區內機關、企事業單位、社會組織等共治力量,推動重心下移、服務基層。大力實施“紅色物業”培育計劃,符合條件的物業企業黨組織應建盡建,推行“小區黨組織+業委會+物業企業”三方聯動議事協商機制,2021年全市物業信訪投訴率同比下降59.8%。搭建志愿服務類、公益慈善類等社會組織參與城市基層治理供需平臺,通過購買公共服務、項目合作,構建起以居民需求為導向的多方服務體系。
二、深化擴權賦能,讓城市基層治理更有深度。全面構建“街道黨工委-社區黨組織-小區網格黨組織”三級基層組織架構,延伸“組織觸角”,建強牽引有力、運轉有序的“紅色堡壘”。一是做強街道黨工委。“一街道一清單”賦予街道黨組織區域重大事項決策和重大項目建議權、規劃參與權等,探索開展街道評議區(縣)職能部門制度,確保賦真權、落得下、接得住。創新推行街道“扁平化”管理,優化設置“七辦一隊一中心”,有效解決基層“看得見的管不著、管得著的看不見”的問題。二是做優社區黨組織。完善社區工作準入制度,精簡社區事項182項,使社區黨組織回歸本職。實行109個市級部門(單位)對口聯系主城區94個社區,推動公安、城管、市場監管、電力等民生部門重心下移,對接建立“資源清單、需求清單、項目清單”制度,擴大社區治理服務“朋友圈”。三是做實網格黨組織。將黨組織鏈條由社區延伸到小區,堅持完整覆蓋、便于服務、無縫銜接、動態管理,以成熟小區3000人以上、散居樓院600戶左右為標準,科學劃分城市全科網格634個,推動黨組織全覆蓋建在綜合網格上,并結合服務半徑、居民情況、黨員人數等情況,建立樓棟(單元)黨小組,劃分黨員責任區,確保黨的聲音第一時間入網入格入戶、基層困難問題第一時間向上反饋、群眾訴求第一時間得到有效處置。
三、優化服務水平,讓城市基層治理更有溫度。始終抓住服務群眾這個根本,結合“我為群眾辦實事”實踐活動,大力實施“民心守護”工程,以實際舉措溫暖民心、守護民心、贏得民心。一是打造服務陣地。按照“政府主導、社會協同、分類施策”思路,打造“15分鐘幸福生活圈”。在成熟小區,盤活架空層、結構轉換層等閑置資源,建設小區“共享空間”,以群眾點單精準設置養老、托幼、康養等十二類“微家服務”,推動“住有所居”向“住有宜居”轉變;在老舊小區,實施“1+3+N”治理模式,建成“紅立方”服務之家;在散居樓院,實施“一有七中心”社區活動親民化改造,建設標準高、功能全的黨群服務中心。二是創新服務方式。針對“數據不融通、運行不聯動、服務不便捷”等問題,投入3000萬元建成**智慧治理平臺,推動基層黨建、社會治理、行政審批、社區管理、便民服務“多網融合、一網通辦”,上線政務服務事項132項、生活服務事項526項,實現群眾點單零距離、小區服務快響應,入選2021年數字政府產品技術創新成果優秀案例和智慧城市優秀成果案例。三是健全服務機制。完善反饋評價機制,實行“發現-上報-處置-反饋-評價”閉環運行,把評判權、監督權交給群眾。完善統分辦理機制,實行多渠道收集、集中分轉、部門領辦,通過市級媒體收集群眾訴求,統一梳理、及時分轉,職能部門按要求限時辦結,主動接受監督評價。完善考核評價機制,對社區干部、網格員日常表現和發揮作用情況進行“積分量化”評價,并作為績效考核、評先評優重要參考,推動作用發揮由“松散型”轉向“組織型”、變“要我干”為“我要干”。






