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**省**縣堅持把加強基層黨建作為推進鄉村治理的核心引擎,以“三治”融合的治理體系和治理能力建設為方向,初步形成了“民事民管、企事企辦、聯調聯動、全民參與”的多元化矛盾糾紛調解模式,取得了良好的社會治理成效,呈現出刑事案件、訴訟案件、民事糾紛、信訪案件穩步下降,人民群眾的滿意度和信任度不斷上升的“四降兩升”良好局面,先后被確定為全國文明城市、全國深化拓展新時代文明實踐中心建設試點縣、全國移風易俗機制創新試點縣。
一、抓源頭,激活主體,群眾問題群眾解決
**縣從強化村民自治能力入手,充分發揮群眾主體作用,依靠群眾解決群眾問題。
一是成立民事管理委員會。抓住全縣**%的矛盾來自農村的實際,從完善村民自治組織入手,將農村民調、紅白理事、建房規劃等與農民密切相關的五個專門委員會整合,成立農村民事管理委員會,具體負責農村矛盾排查調處、宅基地管理、紅白事服務等各類社會服務管理工作,有效提高群眾自我化解、自我疏導、自我管理、自我服務的主動性和積極性。
二是推行網格化管理。為方便管理、實現精細化服務,進一步劃小農村(社區)社會治理單位,將全縣***個行政村、*個社區劃分為***個網格,充分發揮他們熟悉情況、貼近群眾的優勢,具體負責本網格內的治安巡邏、矛盾排查、信息預警、民事代辦等事項,保證問題及時發現、及時處置。
三是組建專職民調隊伍。在縣里選聘多年從事政法工作的退休干部擔任專職調解員,在鄉鎮選聘有一定社會威望的群眾擔任專職調解員,在農村由民事管理委員會主任和網格長隨時受理處置各類民事糾紛,使矛盾糾紛在茶余飯后、田間地頭得到有效解決,做到發現于早、調處于小、化解于了。
二、抓合力,多元調解,基層矛盾基層化解
**縣堅持暢通訴求渠道與多元調解矛盾相結合、依法調解與情理法并重相結合,使一大批矛盾糾紛消除在萌芽,化解在當地。
一是暢通群眾訴求渠道。成立縣綜治中心,實行全天候值班,定期對全縣矛盾隱患進行綜合預判,作出信息預警。在各鄉鎮設立便民服務大廳、矛盾糾紛調處室、法律服務室等場所,方便群眾隨時反映訴求。同時,建立縣四套班子領導信訪接待日、黨員干部深入鎮村帶案下訪約訪、信訪代理制度和部門陪訪等制度,從多角度、多層面暢通群眾訴求渠道。
二是構建無縫隙調解格局。針對群眾自身難以解決的復雜問題,在征地拆遷、勞資糾紛、村企矛盾等*類矛盾多發領域成立行業調解組織;在公安、法院系統建立公調、訴調對接辦公室,形成司法、行政、行業、民間“四位一體”的無縫隙矛盾聯調格局。從****年至今,全縣各級各類調解組織共調解各類矛盾糾紛*****件,調處案件*****件,調解率**%。
三是堅持依法依理依情調解。對于一些疑難案件或群體事件,一方面依法依理調解,實施掛牌督辦;另一方面,根據當事方實際情況,實施人性化處置,近年來多起群體事件得到有效處置。
三、抓保障,強力支撐,鄉村治理機制先行
**縣重點建立健全財力保障、信息支撐、考核評價三個支撐機制,保障社會治理效果常態化。
一是財力保障機制。縣財政每年拿出***多萬元,為每個鄉鎮劃撥*萬元專項治理經費,為縣、鄉、村從事調解工作的人員每人每年發放***-*****元補貼。同時,投入****多萬元,加強縣鄉村三級社會治理場所建設,確保有錢辦事、有人管事、有設備管好事,形成“政府購買、群眾自治”的長效機制。
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