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受到后危機時代國際市場變化超預(yù)期和長時段疫情的雙重影響，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性和不確定性上升，經(jīng)濟下行壓力加大。正是在這一形勢下，國務(wù)院召開專題電視電話會議，作出“穩(wěn)住經(jīng)濟大盤”的具體部署。隨后，我省出臺一系列政策措施，并明確要求作為省域副中心城市的**，發(fā)揮好穩(wěn)定全省經(jīng)濟的“壓艙石”作用。如何保證“穩(wěn)大盤”，需要采取一些什么有效措施，工具箱中都有哪些工具，這些工具又該怎樣配合使用，不僅是對我們落實中央、省委部署政治責(zé)任的檢驗，也是新時代執(zhí)政水平和社會治理能力的體現(xiàn)。
第一，要把握好有效市場和有為政府的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定作用，更好發(fā)揮政府作用。”在當前經(jīng)濟發(fā)展面臨困難的情況下，往往會更加偏好政府作用，這是市場經(jīng)濟發(fā)展不完備、不成熟的“習(xí)慣定式”。尤其是一些地方，強調(diào)本地的特殊性，只考慮本區(qū)域的小市場、小循環(huán)，搞地方保護、市場分割、指定交易。比如，**要利用長江黃金水道發(fā)揮現(xiàn)代物流優(yōu)勢，如果通江達海的航道各管一段，進出貨物出現(xiàn)障礙，則優(yōu)勢就會成為紙上談兵。中共中央和國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》。這就要求我們強化市場基礎(chǔ)制度建設(shè)和競爭政策的基礎(chǔ)地位，不斷擴大和堅決維護全國統(tǒng)一大市場，把地方發(fā)展的差異性從比拼優(yōu)惠政策補貼力度和搞“政策洼地”，向比拼公共服務(wù)供給質(zhì)量和創(chuàng)造改革開放高地轉(zhuǎn)變。
第二，要把握好擴大投資與促進消費的關(guān)系。投資是發(fā)展的基本條件，消費是發(fā)展的根本拉力。從歷史上看，我國為追趕世界先進國家，長期采用犧牲消費、增加積累的政策措施。特別是當經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，擴大投資幾乎成為“不二法門”。**世紀**年代初為應(yīng)對復(fù)雜的國際局勢、**世紀初為防范國際金融危機的波及等，都是國家以“萬億”級的規(guī)模投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
**作為一座新型工業(yè)城市，作為省域副中心城市，無論是現(xiàn)在還是未來，投資需求都還比較大。因此，穩(wěn)大盤離不開大投資。但是我們還要清醒地認識到，投資是需要代償?shù)模顿Y也是有風(fēng)險的，而當前政府負債較重是一個普遍現(xiàn)象，因而投資的視野要更開闊、渠道要更豐富更暢通。
與此同時，要促進消費。消費不僅是與生產(chǎn)相輔相成的，而且也是讓人民群眾共享發(fā)展成果的必然要求。所以，要糾正在消費問題上的錯誤觀念，改善消費環(huán)境，增加公共福利，提供多樣化（特別是針對收入較低層次居民）的消費產(chǎn)品，形成消費引導(dǎo)市場，市場拉動生產(chǎn)的良性循環(huán)。
第三，要把握好樹立新發(fā)展理念和解決環(huán)境資源硬約束的關(guān)系。本著對子孫后代負責(zé)和體現(xiàn)全球治理的責(zé)任擔(dān)當，我國已作出碳達峰、碳中和的一攬子安排。**地處洞庭湖與長江交匯之要，區(qū)域生態(tài)關(guān)聯(lián)性強，習(xí)近平總書記殷殷囑托“守護好一江碧水”，我們要壓實責(zé)任。加之在全國性穩(wěn)中求進的總基調(diào)下，穩(wěn)大盤必然導(dǎo)致生產(chǎn)要素，特別是能源、原材料供應(yīng)趨緊。
如何把握好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，積極探索切實可行的發(fā)展途徑，既包括產(chǎn)業(yè)鏈條布局、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、現(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培植，又包括建立完善生態(tài)補償機制、碳排放權(quán)交易市場，以及環(huán)境代償?shù)霓D(zhuǎn)移支持等。真正使保護環(huán)境的貢獻者不吃虧，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益兩相宜。
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