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受到后危機時代國際市場變化超預期和長時段疫情的雙重影響，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，經濟下行壓力加大。正是在這一形勢下，國務院召開專題電視電話會議，作出“穩住經濟大盤”的具體部署。隨后，我省出臺一系列政策措施，并明確要求作為省域副中心城市的**，發揮好穩定全省經濟的“壓艙石”作用。如何保證“穩大盤”，需要采取一些什么有效措施，工具箱中都有哪些工具，這些工具又該怎樣配合使用，不僅是對我們落實中央、省委部署政治責任的檢驗，也是新時代執政水平和社會治理能力的體現。
第一，要把握好有效市場和有為政府的關系。習近平總書記指出，“發展社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創造，關鍵是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定作用，更好發揮政府作用。”在當前經濟發展面臨困難的情況下，往往會更加偏好政府作用，這是市場經濟發展不完備、不成熟的“習慣定式”。尤其是一些地方，強調本地的特殊性，只考慮本區域的小市場、小循環，搞地方保護、市場分割、指定交易。比如，**要利用長江黃金水道發揮現代物流優勢，如果通江達海的航道各管一段，進出貨物出現障礙，則優勢就會成為紙上談兵。中共中央和國務院發布了《關于加快建設全國統一大市場的意見》。這就要求我們強化市場基礎制度建設和競爭政策的基礎地位，不斷擴大和堅決維護全國統一大市場，把地方發展的差異性從比拼優惠政策補貼力度和搞“政策洼地”，向比拼公共服務供給質量和創造改革開放高地轉變。
第二，要把握好擴大投資與促進消費的關系。投資是發展的基本條件，消費是發展的根本拉力。從歷史上看，我國為追趕世界先進國家，長期采用犧牲消費、增加積累的政策措施。特別是當經濟發展遇到困難的時候，擴大投資幾乎成為“不二法門”。**世紀**年代初為應對復雜的國際局勢、**世紀初為防范國際金融危機的波及等，都是國家以“萬億”級的規模投入基礎設施建設。
**作為一座新型工業城市，作為省域副中心城市，無論是現在還是未來，投資需求都還比較大。因此，穩大盤離不開大投資。但是我們還要清醒地認識到，投資是需要代償的，投資也是有風險的，而當前政府負債較重是一個普遍現象，因而投資的視野要更開闊、渠道要更豐富更暢通。
與此同時，要促進消費。消費不僅是與生產相輔相成的，而且也是讓人民群眾共享發展成果的必然要求。所以，要糾正在消費問題上的錯誤觀念，改善消費環境，增加公共福利，提供多樣化（特別是針對收入較低層次居民）的消費產品，形成消費引導市場，市場拉動生產的良性循環。
第三，要把握好樹立新發展理念和解決環境資源硬約束的關系。本著對子孫后代負責和體現全球治理的責任擔當，我國已作出碳達峰、碳中和的一攬子安排。**地處洞庭湖與長江交匯之要，區域生態關聯性強，習近平總書記殷殷囑托“守護好一江碧水”，我們要壓實責任。加之在全國性穩中求進的總基調下，穩大盤必然導致生產要素，特別是能源、原材料供應趨緊。
如何把握好經濟發展與環境保護的關系，必須按照科學發展觀的要求，堅持生態優先綠色發展，積極探索切實可行的發展途徑，既包括產業鏈條布局、供給側結構改革、現有企業的轉型升級，以及新產業新業態的培植，又包括建立完善生態補償機制、碳排放權交易市場，以及環境代償的轉移支持等。真正使保護環境的貢獻者不吃虧，經濟效益和生態效益兩相宜。
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