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為促進法法銜接順暢高效,**市紀檢監察機關建立與審判機關、檢察機關辦理職務犯罪案件銜接機制,加強協調配合,嚴把事實關、程序關、法律適用關。圖為該市*區紀委監委會同區人民法院、區人民檢察院對職務犯罪案件進行研討會商。
紀檢監察體制改革作為全面深化改革的重要組成部分,為推動紀檢監察工作高質量發展注入強勁動力。山東省**市紀委監委緊扣“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”要求,充分發揮改革突破先導作用,統籌推進監督精準化、辦案規范化、隊伍專業化、保障信息化,實現正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展有機貫通。
強化監督的協助引導推動功能,夯實專責監督
牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這一根本政治原則,**市紀委監委統籌把握改革的系統性、整體性、協同性,推進監察工作向市管、區管功能區和鎮(街道)延伸,完成全市紀檢監察派駐機構全覆蓋改革、深化派駐機構改革和紀委監委機關內設機構調整,分類推進國有企業、金融企業及高等院校紀檢監察體制改革,實現對所有行使公權力人員的監察全覆蓋。
圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節,加強上級紀委監委對下級紀委監委、派出機關對派駐機構的領導,是深化紀檢監察體制改革的重要內容。**市紀委監委建立健全監督執紀執法以上級紀委監委領導為主的工作機制,堅持黨風廉政建設和反腐敗重要事項及時向市委請示報告;市委定期分析反腐敗形勢、研判政治生態,聽取重大案件情況報告,扛起全面從嚴治黨主體責任。
紀檢監察監督處在黨和國家監督體系的主干位置。**市紀委監委積極履行監督專責和協助職責,協助市委出臺《貫徹落實〈黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定〉的實施意見》《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見》《關于推進清廉建設的意見》等,制發**余項黨內法規和規范性文件,深入開展述責述廉、廉政談話、領導班子民主生活會督導檢查,逐年逐單位分析研判政治生態,加強全面從嚴治黨責任落實情況評議考核,推動黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任貫通聯動、一體落實。
構建系統完備、科學規范的制度體系
紀檢監察機關完善自身權力運行機制和管理監督體系,須持續深化紀檢監察體制改革。**市紀委監委建立健全內部紀法貫通機制,出臺加強領導班子自身建設的意見,分類制定完善市紀委監委機關、派駐機構、市直企業紀檢監察機構、功能區紀檢監察機構監督執紀執法工作規程,問題線索管理處置辦法等***項制度規范,細化明確線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調查、審理等各環節工作程序,推動執紀執法相互貫通、有機銜接。
為確保法法順暢銜接,**市建立健全外部法法銜接機制,會同有關單位制定市監察機關與審判機關、檢察機關辦理職務犯罪案件實施細則等*項制度,建立起監察機關與司法執法機關相互銜接、高效順暢的法法銜接機制。編印職務犯罪案件取證認證工作指南、受賄罪實務參考,制定證據審核及非法證據排除等工作規范,全面規范職務犯罪案件取證工作,確保證據的收集、固定、審查、運用與刑事審判關于證據的要求和標準相一致。
為健全完善紀檢監察內控機制,**市紀委監委實行監督檢查和審查調查部門分設,單設紀檢監察干部監督室,在各部門單位及各專案組、巡察組設立內部監督員,加強對紀檢監察干部的全方位教育管理監督。推進完成市、區兩級監委向同級人大常委會報告專項工作、建立特約監察員制度,定期組織向黨外人士及特約監察員通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況,自覺接受外部監督。
形成上下貫通、內外聯動的“一盤棋”監督格局
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