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堅持民本情懷,把信訪工作做到群眾心坎上,切實解決群眾信訪難題,才能聚人心、得民心,夯實黨執政為民的基礎。
一、處理集體上訪技巧。集體上訪一旦發生,信訪工作人員就應當立即進行勸阻、疏導、宣傳、教育,具體應做到:
1、做好超前工作。對于可能引發群眾集體上訪的因素,信訪工作人員應做到心中有數,并主動采取積極預防措施,化解糾紛,將主要問題解決在基層,在萌芽狀態。
2、認定目標,消除萌芽。一般情況下,群眾集體上訪之前都有一些跡象,信訪工作人員應當及時捕捉苗頭,早發現,早疏導,及時對掌握的信息進行判斷分析、綜合處理,使工作做在前頭,化被動為主動,盡力將集體上訪的糾紛化解于萌芽。
3、統籌協調,綜合處理。對群眾集體上訪的處理是一項政策性強、涉及面廣、難度大的工作,僅靠信訪部門難以處理妥當,必須依靠各單位負責人,統籌協調,綜合處理。
4、層層負責,穩定基層。貫徹“分級負責,歸口辦理”的原則,堅持“屬地管理、分級負責,誰主管誰負責”的原則,將事態穩定于基層,矛盾發生于哪一級、哪一部門,就應當由哪一級、哪一部門全權負責,善始善終地處理,決不能上交矛盾,推卸責任。
5、堅持原則,不亂許諾。處理集體上訪要堅持實事求是原則,“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”,教育群眾依法信訪,以理性、合法的方式表達利益訴求。凡屬合理要求,必須認真幫助解決;部分合理,解決合理部分;要求合理,但涉及全局難以一時解決的,要說明清楚,講清原則,決不能胡亂許諾,以免陷入被動。對于一些無理取鬧的,決不能在壓力下作無原則遷就,以免造成不良影響。
二、減少重信的技巧。重信,是指群眾在來信中為反映和要求解決同一問題而多次反復的來信。這種形式大多表現為信訪者在同一地點多次信訪、逐級反復信訪、同一信件多投等幾種狀況。
1、堅持復信制度,提高復信質量,對于群眾來信,堅持每信必復。一是直接復信,對于來信內容清楚,要求解決或詢問的問題較簡單,又有明確政策規定,復信應當明確無誤地答復。二是可隨轉辦信,批復承辦單位直接復信。
2、做好初信處理,提高“一次清”指數。對于初信所反映的問題,要仔細分析,認真權衡,對于要求合理按政策又能解決的,要及時處理,爭取一次性徹底解決。
3、明確歸口,分清責任。為防止相互推諉扯皮而造成的重復信訪,信訪工作人員應當分清反映問題所涉及的部門,理順關系,確定主要責任部門與人員。對于涉及跨單位跨部門的來信,應當報請主管領導簽字,確定一個主管部門牽頭,組織協調好相關單位與部門,齊心合力,解決問題。
4、加強催辦,督促檢查。交辦信件應建立嚴格的催辦制度,自受理信件始,就應當做好立案、發函、交辦、查處工作,定期檢查落實情況,力爭做到“件件清楚,事事落實”。
三、處理重訪老戶的技巧。重訪老戶是信訪工作中較難處理的“老大難”,涉及面廣,執行難度大,協調困難。對于這些人,信訪工作者要遵循國家的法律法規,堅持信訪工作原則,將說服教育與必要的疏導手段結合,認真調查,負責處理。
1、分級負責,上下配合。認真調查研究,本著誰對口,誰處理的方針,凡屬本部門應當處理的問題,必須迅速辦理;對于隸屬下級單位或相關部門處理的,要及時歸口交辦,并加緊催辦。
2、不同情況,區別處理。因人因事而異,不搞一刀切。要認真檢查信訪內容,對于合理而緊迫的問題,應請地方相關部門協同盡快解決,對于過高要求或無理糾纏的,應做耐心細致的思想工作,動員他們盡快返回原地。情節嚴重、妨害社會秩序和工作秩序和違反《治安管理處罰條例》、《信訪條例》的,應移交公安司法部門依法處理。
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