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近年來,我街道探索打造“紅色業委會”,通過把支部建在小區業委會,使業委會運作進一步實體化,形成了社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業一體運行、全程監管、協同治理機制,構建起“黨建引領、共同參與、業主自治、物業盡責”的城市社區共商共治共建共享的基層治理新格局,有效解決了部分小區存在的糾紛失管、權利失衡、服務失能等問題。
一、主要做法
(一)創新組織體系。對街道轄區9個社區159個居民小區,按照“社區管轄、區位相鄰、類別相近、要素齊全、規模適當、便于服務”的原則,進行優化重組,形成24個服務片區,依法選舉產生新的業主委員會,形成“1+N”大業委體系。整體推進片區居民小區、物業、業委會黨組織組建,確保100%有效覆蓋,實現街道、社區、小區、物業、業委會黨組織一鏈式管理,構建形成“大工委”主導、“大黨委”引領、“大業委”驅動、“大睦鄰”融合、“大聯動”擴能的“黨建+物業”組織管理體系。
(二)創優人選機制。在業委會換屆、籌建期間,聚焦人選、程序“兩個關口”,做實資格審查程序,推行“雙向進入、交叉任職”。以片區為單元,推薦符合條件的社區“兩委”成員、網格員、社區工作者及群眾口碑好、做事熱心腸、法律意識強的居民群眾通過法定程序進入業主委員會。優選黨員中的網格員、社區工作者擔任業主委員會主任。積極吸納業主委員會委員、物業服務企業負責人中的優秀黨員擔任社區黨委、小區黨支部兼職委員,推選優秀的業委會主任、物業企業項目經理擔任居委會兼職委員。
(三)創實物費管理。打破現有物業企業對物業費收繳、管理、使用等獨家說了算的自管模式,在居委會統一設立物業費公管賬號,由居委會、業委會、物業三方共同監管,物業企業按規定向公管賬號全額收取繳存物業費。物業費日常支取將通過嚴格審批程序按比例撥付使用。在社區黨委領導下,業委會通過日常巡查、月度測評、征求業主意見等形式,對物業服務進行舉證考核,依據考核結果按比例對物業費進行扣罰,其費用由業主委員會、業主大會商定使用。以此全面提升物業服務質量和實效,全視角保障廣大業主對服務項目、物業費的知情權、監督權和受益權。
(四)創細考評監管。以工程管理的理念,建立完善物業企業管理考核辦法,對物業企業進入、運行、服務、成效等進行全過程跟蹤管理評價。社區黨委每月牽頭組織居委會、業委會、物業企業聯席會議,通過線上線下多渠道征集業主意見,對照物業企業服務標準據實考核獎懲。出臺業委會黨支部書記專業化管理辦法,實行月度績效考核和年終績效考核“雙績效”管理制度,從嚴抓好業委會黨組織書記隊伍。建立業主自治機制,搭建多元化平臺載體,調動引導廣大業主自動自發參與物業監督管理。
二、取得成效
(一)黨的領導作用有效發揮。通過把支部建到業委會上,選優配強黨支部書記,全面推行業委會黨建工作標準化,健全工作機制、明確責任清單、完善考核體系,構建起“黨建+居委會+業委會+物業”一體管理模式,有效破解了業委會、物業企業失能缺位問題,實現黨在基層治理最小單元上的效能作用。
(二)物業服務管理平衡發展。服務和管理一直以來是物業企業同廣大業主之間存在的一對矛盾體。紅色業務會的創建有效解決了物業企業監管不到位、服務標準不達標、物業費使用不透明、業主話語權不強等現實問題。有效促使物業服務水平和管理物業運行的雙平衡發展。
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