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黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)一度出現(xiàn)的管黨不力、治黨不嚴(yán)等問題,聚焦基層黨組織這個黨的執(zhí)政根基,瞄準(zhǔn)基層黨委班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,出臺落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的制度規(guī)范,為基層黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任明確了任務(wù)書和路線圖。基層黨委要落實(shí)好黨中央的要求,履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任, 必須始終保持“趕考”的清醒,提高對“腐蝕”和“圍獵”的警覺,保持“無我”的精神狀態(tài),在新時代具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中繼續(xù)保持和發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢,以無堅(jiān)不摧的凝聚力帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。
一、深刻認(rèn)識基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要性與必要性
基層黨委處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),位置特殊、作用重大。推動基層黨委嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,讓黨中央的各項(xiàng)決策部署“如身使臂、如臂使指”般快速有效地落實(shí)落細(xì),事關(guān)黨中央決策部署貫徹落實(shí)的大局,事關(guān)維護(hù)最廣大人民群眾切身利益的根本,事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。
1.基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是履行管黨治黨政治責(zé)任、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在基層落地見效的必然要求。回顧近年來黨中央全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐,可以發(fā)現(xiàn)各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的病根是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化導(dǎo)致的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位。為從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨“寬松軟”等問題,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任意識。如,在全國組織工作會議上他指出,黨要管黨, 首先是黨委要管、黨委書記要管,黨委書記要在其位、謀其政,履行好第一責(zé)任人職責(zé)。在中紀(jì)委第三次全體會議上他指出,要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。在中紀(jì)委第五次全體會議上他又強(qiáng)調(diào),必須強(qiáng)化黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。之后,黨中央陸續(xù)出臺了一系列文件規(guī)定,對落實(shí)黨委主體責(zé)任作出清晰明確的具體規(guī)定,包括:《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、印發(fā)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī),對黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任既提供了“任務(wù)書”,又規(guī)劃了“路線圖”;既畫了“紅線”,也架了“高壓線”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的重要講話中,習(xí)近平總書記又再次強(qiáng)調(diào):“我們黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃,一個很重要的原因就是我們始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。” 在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡稱“黨的第三個歷史決議”)中明確指出“:突出抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’,落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面。” 從黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展過程可以看出,隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化,從黨風(fēng)廉政建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,到黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,再到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,主體責(zé)任的要求越來越嚴(yán)格、范圍越來越聚焦、目標(biāo)越來越明確。基層黨委是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的關(guān)鍵主體,責(zé)任制是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”,抓住了關(guān)鍵主體,扭住了“牛鼻子”,落實(shí)主體責(zé)任就找到了切入點(diǎn)和突破口。基層黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,既是黨章規(guī)定、黨中央要求,也是政治態(tài)度、剛性任務(wù)。基層黨委要把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為責(zé)無旁貸的“第一職責(zé)”,深刻認(rèn)識履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的極端重要性,在工作中積極探索踐行落實(shí)主體責(zé)任的運(yùn)行機(jī)制,在落實(shí)過程中當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、創(chuàng)新者,從根本上破解全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的黨建難題,以實(shí)際行動推動全面從嚴(yán)治黨在基層落地見效。
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