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今年以來(lái)，我縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解現(xiàn)行審批制度下的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，按照“轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、受理辦理分離、編制受理事典、強(qiáng)化閉環(huán)考核、推行縣鎮(zhèn)同權(quán)”的工作思路，全面開(kāi)展新一輪綜合受理、全科辦理行政審批服務(wù)改革。改革運(yùn)行以來(lái)，辦事人員減少77人，受理窗口精簡(jiǎn)72個(gè)，審批效率提升60%，就近辦群眾增長(zhǎng)50%以上，政務(wù)服務(wù)水平大幅提升，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，群眾和市場(chǎng)主體滿意度、獲得感明顯增強(qiáng)。
一、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，把辦事群眾當(dāng)“親人”，打造“舒心辦”服務(wù)品牌。傳統(tǒng)的審批服務(wù)模式是政府工作人員隔著柜臺(tái)為群眾辦事，很難做到迎上去“陪著辦”，像服務(wù)型單位一樣把群眾當(dāng)“客戶”、當(dāng)“上帝”。為更好地服務(wù)群眾，優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)，**縣改造為民服務(wù)大廳物理格局，在大廳主入口處統(tǒng)一設(shè)置“導(dǎo)辦咨詢區(qū)”，重新調(diào)整窗口布局，改造原有受理柜臺(tái)，配備“肩并肩”受理工位。組建12人的導(dǎo)辦隊(duì)伍，主動(dòng)迎上去，詢問(wèn)群眾辦事需求，通過(guò)叫號(hào)系統(tǒng)精準(zhǔn)呼叫綜合受理區(qū)人員，并將群眾引導(dǎo)至對(duì)應(yīng)工位，受理人員和群眾坐在一條板凳上，“肩并肩”幫助群眾準(zhǔn)備材料、線上填報(bào)、信息預(yù)審。例如，群眾告知“我想開(kāi)飯店”，導(dǎo)辦員就會(huì)精確地為其提供政策咨詢，并引導(dǎo)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)，免去了群眾“到處問(wèn)、來(lái)回跑”的煩惱。“無(wú)柜臺(tái)”受理辦理，肩并肩、零距離為群眾服務(wù)，消除了隔閡，拉近了與群眾之間的感情，讓辦事群眾“來(lái)得滿意，走得舒心”，滿意度明顯提升。截至目前，共收到企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)2000余人次，好評(píng)率98%以上，監(jiān)督跟進(jìn)、督促解決各類問(wèn)題40多個(gè)。
二、受理辦理分離，讓初審批辦更快捷，打造“高效辦”服務(wù)模式。一個(gè)窗口既負(fù)責(zé)受理又負(fù)責(zé)辦理，就會(huì)出現(xiàn)窗口業(yè)務(wù)量大的排隊(duì)堵塞，業(yè)務(wù)少的清閑無(wú)事，窗口業(yè)務(wù)量不均。**縣創(chuàng)新實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)審批辦理、統(tǒng)一窗口出件”的“受辦分離”運(yùn)行模式，對(duì)簡(jiǎn)單即辦業(yè)務(wù)，由受理人員進(jìn)行審核，要件齊全的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);對(duì)復(fù)雜業(yè)務(wù)，受理人員初審后流轉(zhuǎn)至后臺(tái)審批辦理區(qū)辦結(jié)。群眾即來(lái)即辦、不用等待。業(yè)務(wù)辦結(jié)后，群眾可以在統(tǒng)一出件窗口領(lǐng)取所辦證照，也可通過(guò)“郵幫辦”將許可證件免費(fèi)郵寄到家。“受辦分離”運(yùn)行模式讓群眾辦事更高效，工作人員業(yè)務(wù)量更均衡。同時(shí)，為解決群眾企業(yè)跑腿多、提交材料多等問(wèn)題，**縣創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“企業(yè)碼”，企業(yè)辦事有“碼”就行，審批人員通過(guò)掃描“企業(yè)碼”可以直接獲取辦理前所有審批信息及相關(guān)材料，無(wú)需“證明”，進(jìn)一步提高了審批效率。
三、編制受理事典，培養(yǎng)全科審批人才，打造“都能辦”服務(wù)隊(duì)伍。審批部門(mén)由多個(gè)部門(mén)劃轉(zhuǎn)組建，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，個(gè)別窗口離了某些專業(yè)人員不行，群眾經(jīng)常因?yàn)閷I(yè)人員請(qǐng)假、出差等情況白跑一趟。為解決“受制于人”的問(wèn)題，**縣借鑒“字典”功能，將182個(gè)事項(xiàng)拆分為1008個(gè)最小子項(xiàng)，對(duì)拆分的子項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，統(tǒng)一申請(qǐng)材料、制式表格、填寫(xiě)模板，編制“企業(yè)開(kāi)辦、社會(huì)事務(wù)、投資項(xiàng)目、鎮(zhèn)街分中心”四部事典，由“一人一窗一類事”向“全科政務(wù)服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，制定專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，開(kāi)展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、大比武、大練兵，下班后延時(shí)培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)考試，通過(guò)培訓(xùn)和考試，全體工作人員都可以對(duì)照《受理事典》辦理業(yè)務(wù)，人人都是“全科醫(yī)生”，所有審批業(yè)務(wù)都能辦，不再依賴于某個(gè)“大拿”，真正實(shí)現(xiàn)“離開(kāi)誰(shuí)都行”。目前，政務(wù)服務(wù)大廳5個(gè)部門(mén)辦事人員由原來(lái)的139人壓減到62人，壓減55%;受理窗口由120個(gè)工位壓減到48個(gè)工位，壓減60%，節(jié)約財(cái)政支出30%以上，政府行政成本壓減70%以上。
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