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創(chuàng)新機制管理 深化水利改革
全面推動全縣水利工程可持續(xù)運行
*縣現(xiàn)有中型水庫3座，小型水庫98座，總庫容1.68億立方米；山塘 654 座、大型灌區(qū) 1 處、中小型灌區(qū) 114 處，有效灌溉面積 40.4 萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣。2022年，在省水利廳的大力支持下，全縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極探索、先行先試，取得較好成效，通過改革引領(lǐng)小型水利工程管理邁上了新臺階，成功創(chuàng)建了水利部第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣。我們的主要做法：
一、明確管養(yǎng)主體，探索管護新模式。推行水利工程管養(yǎng)分離，明確權(quán)責范圍，著力打造責任清晰、管理高效、養(yǎng)護專業(yè)的管養(yǎng)格局。按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，落實水利工程運行管理主體，由縣水庫建設(shè)養(yǎng)護中心統(tǒng)一管理全縣中型水庫及其灌區(qū)骨干工程；小型水源工程、“五小”水利工程由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理，從而構(gòu)建起“1+N”的集約化水利工程運行管護新模式。全縣98座小型水庫實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)證核發(fā)率100%、工程管護協(xié)議簽訂率100%、工程管護主體落實率100%。同時，推動物業(yè)化管理。2022年采取政府購買服務(wù)的方式，優(yōu)選一家具備相關(guān)水利資質(zhì)的專業(yè)化企業(yè)對全縣水利工程維養(yǎng)進行總包干，明確維養(yǎng)范圍、內(nèi)容和標準，實現(xiàn)維養(yǎng)標準“一把尺子”量到底。
二、拓寬資金來源，保障管護經(jīng)費。按照“向上爭一點、群眾出一點、政府補一點”的原則，注重開源節(jié)流，落實工程管養(yǎng)資金。一是上級資金整合一點。打好政策“組合拳”，在整合部分省級水利工程維修養(yǎng)護公益性補助資金的基礎(chǔ)上，有機整合高標準農(nóng)田建后管護資金用于全縣水利工程維養(yǎng)，提高資金使用效率。2022年整合各類上級資金550 余萬元。二是用水群眾繳交一點。繼續(xù)發(fā)揚我縣歷來農(nóng)業(yè)灌溉水費收取的傳統(tǒng)，中型水庫灌區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收，小型水庫由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取，實行收支兩條線管理，所收取費用全部用于灌區(qū)骨干工程日常維養(yǎng)，年均收取水費150余萬元。三是縣級財政補貼一點。核定水利工程運管、維養(yǎng)資金缺口，縣財政安排1000萬元用于全縣水利工程日常維修養(yǎng)護兜底。2022年明確了240萬元用作中型水庫灌區(qū)管理機構(gòu)運管經(jīng)費、300萬元用于補貼全縣水利工程維養(yǎng)經(jīng)費不足。
三、推進智慧水利，實現(xiàn)管護信息化。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，加快實現(xiàn)水利工程監(jiān)管“一張網(wǎng)”、“一幅圖”。全面推行小型水庫區(qū)域集中管護、政府購買服務(wù)的管護模式，統(tǒng)籌集中管理、監(jiān)視管理、服務(wù)管理、控制管理、運營管理，實現(xiàn)調(diào)度指揮和建管運“一張網(wǎng)”。整合現(xiàn)有水利工程監(jiān)測設(shè)施和平臺，開發(fā)建設(shè)集水利工程運行管理、維修養(yǎng)護、水費收繳、資金支付、勞務(wù)安排、巡查監(jiān)督、績效考評等多功能于一體的縣級農(nóng)業(yè)水價綜合改革信息化管理平臺，實現(xiàn)全縣水利工程和監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施“一幅圖”，做到全方位可測可控可視化管理，提高水利工程管理效率和效益。
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