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*年,在省農業水價綜合改革聯席會議成員單位的關心支持下,在市委、市政府的堅強領導下,我市堅持把農業水價綜合改革擺到重要位置,對標改革要求,凝聚部門合力,因地制宜開拓創新,加快*批次*個整體推進縣改革步伐,完成年度改革面積*萬畝,累計完成*萬畝,初步搭建了農田水利管理制度框架,形成了以供銷合作社、水投、發投、農投等第三方主體參與農田水利工程管理的市場化、物業化管護模式;確定了兼顧水資源狀況、工程管理單位運行情況、農民接受能力以及縣級財政承受能力等因素的合理農業水價;落實了精準補貼和節水獎勵機制,足額落實精準補貼資金*萬元,比*年增長*%;逐步完善了用水管理機制,第二、三批整體推進縣編制《水量分配方案》、批復農業水權,全市共頒發水權證書*份,建設示范點*處,新增計量設施*處;探索出了以*區的“供銷合作社”模式為代表的一批具有贛南特色的管護模式,得到羅小云副省長和省水利廳的充分肯定。主要做法如下:
一、加強組織領導,在統籌改革力量上下功夫。一是高位推動。市、縣成立了以政府主要領導為組長,分管領導為副組長,水利、財政、發改、農業農村等部門為成員的農業水價綜合改革領導小組,為改革提供了重要的組織保障。*年,時任*市委副書記、市長*,在市兩會結束后的市政府黨組(擴大)會和常務會上,就農業水價綜合改革工作進行調度,并要求全市向*學習改革經驗。分管副市長羅瑞華多次在全市農口重點工作會議上布置農業水價綜合改革工作,并在*月*日專門召開了全市農業水價綜合改革推進會,召集市農業水價綜合改革領導小組成員單位和各縣(市、區)政府分管領導調度改革工作。二是部門聯動。圍繞改革職責分工,市水利、發改、財政、農業農村等部門每半年聯合召開一次聯席會議、開展一次聯合督導,協同有序推進各項改革措施。
二、吃透改革精神,在落實改革措施上下功夫。一是精準分類指導。結合我市各地不同的地形地貌、發展實際,我局會同其他成員單位在省級改革實施方案的基礎上,因地制宜出臺了《*年*市農業水價綜合改革指導意見》和《*市農業水價綜合改革中期評估辦法》。組織專家審查了《整體推進縣農業水價綜合改革任務報告書》和《大中型灌區實施方案》,指導各地厘清改革思路。二是強化經費保障。市財政每年安排改革精準補貼資金,指導各地拓寬精準補貼和節水獎勵資金來源,保障改革順利推進。*年,市本級落實精準補貼資金*萬元,比*年增長*%。同時,為進一步激勵爭先創優、擔當作為,對興國、于都、大余*個改革示范縣予以改革資金傾斜支持。
三、創新工作模式,在示范引領上下功夫。緊扣“四項機制”建設,各地主動探索創新,涌現出了一批好做法、好經驗。*區立足地處主城區、村級供銷合作社組織健全的實際,依托供銷農民專業合作聯社,探索了以農民專業合作社服務農田水利工程維養的運作模式,較好解決了農田水利設施管護主體缺失、管理方式粗放、資金使用效率不高等問題。興國縣向各鄉鎮訂立《農業水價綜合改革責任書》,把農業水價綜合改革工作列為全縣*件民生實事之一,安排資金*萬元,成立工作專班,建立分片包鄉、部門聯動協調機制,確保改革有序推進。于都、大余等*個縣(區)在實施城鄉供水一體化的基礎上,探索了農田水利管理和供水服務管護相結合的農業水價綜合改革新路徑。
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