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一、為什么要強化農村基層黨組織“兩個功能”
《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（以下簡稱2023年中央一號文件），包含九個部分，共33條，首次提出“要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國”，并在其中第八部分“健全黨組織領導的鄉村治理體系”中要求“強化農村基層黨組織政治功能和組織功能”，也就是文件中第28條的內容。
那么，為什么會提出這一要求？強化農村基層黨組織政治功能和組織功能，是走中國特色社會主義鄉村振興道路的本質要求。我們知道，中國特色社會主義的本質特征是中國共產黨的領導。而我們黨領導鄉村振興體現到農村具體工作中，就是要求基層黨組織要有強大的政治功能和組織功能。
鄉村振興的目標是農業農村現代化，就是要實現五大振興，即產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。其中，推進鄉村振興，最重要的是抓組織振興。沒有組織振興就沒有產業振興，更不會有人才振興、文化振興、生態振興。所以也可以說，組織振興在五大振興中起統領作用。習近平總書記指出：黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，要發揮好戰斗堡壘作用。農村基層黨組織與群眾的距離最近、聯系最廣、接觸最多，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。要推進鄉村振興，必須緊緊依靠農村黨組織和廣大黨員，使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，帶領群眾同頻共振，推進五大振興。
改革開放以來，我國農業農村改革取得了巨大成就，同時也形成了一些體制機制弊端，導致農村集體經濟薄弱，基層黨組織的凝聚力、戰斗力不強。因此，要實現組織振興，就必須進一步深化改革。習近平總書記指出，改革是鄉村振興的重要法寶，要解放思想，逢山開路、遇河架橋，破除體制機制弊端，突破利益固化藩籬，讓農村資源要素活化起來，讓廣大農民積極性和創造性迸發出來，讓全社會支農助農興農力量匯聚起來。習近平總書記的重要講話為深化農業農村改革指明了方向。我們要通過深化改革，徹底解決農村基層黨組織虛化弱化邊緣化的問題，形成激發鄉村振興的內生動力。而且，還要把好政治方向。習近平總書記強調，要把好鄉村振興戰略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發展新型集體經濟，走共同富裕道路。由此可見，要落實好習近平總書記這一系列要求，就必須加強農村基層黨組織的政治功能和組織功能。
二、強化“兩個功能”的核心要義：增強經濟實力和民主決策
強化農村基層黨組織的政治功能，首先就要明確什么是政治。對此，列寧的理解是：“政治是經濟的最集中的表現。”從概念上看，所謂政治，是以經濟為基礎的上層建筑，是經濟的集中表現，是以政治權力為核心展開的各種社會活動和社會關系的總和。也就是說，政治與經濟緊密聯系，不能脫離經濟講政治。毛澤東同志的理解是：“所謂政治，就是把朋友搞得多多的，敵人搞得少少的。”這是對于人來說的。我的理解是：懂政治，就是要求政治組織和政治人物解決好多數人的經濟利益問題。
根據政治的基本含義或是實質，搞政治必須建立在經濟基礎之上。也就是說，要在發展經濟的基礎上，強化農村基層黨組織的政治功能和組織功能。毛澤東同志說過，手中沒有一把米，叫雞都不來。其中，所謂的米，就是指經濟實力。這是一種非常形象的說法。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央要求發展壯大農村新型集體經濟，各地區也提出了相關的考核要求。比如，有的地區要求每個行政村每年集體經濟經營性年純收入不低于5萬元，一些發達地區要求達到10萬元以上。我們要把發展壯大村級集體經濟作為基層黨組織的一項重大而緊迫的任務來抓，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。
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